秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

按照《中共秀山土家族苗族自治县委全面依法治县委员会办公室关于做好2024年法治建设工作的通知》要求，现就2024年度县规划自然资源局法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）贯彻落实习近平法治思想

一是通过局党组理论学习中心组（扩大）学习会和局党组会议专题学法、局领导带头普法、开展专题培训等方式深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到局系统法治政府建设全过程和各方面。二是对标对表，严格按照中央全面依法治国决策部署，制定局《2024年法治工作要点》，从推动学习贯彻习近平法治思想走深走实、加强重点领域立法、夯实复议应诉基础工作、加大法治宣传培训等方面明确2024年法治工作重点任务。三是将法治政府建设纳入年度工作计划。强化政治理论武装头脑，结合党纪学习教育推动全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。

（二）不断完善依法行政制度体系

一是切实加强组织领导，落实党政班子领导责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是持续加强规范性文件管理。印发《秀山县规划和自然资源局2024年法规及规范性文件制定计划》，实行规范性文件动态清理，对《秀山土家族苗族自治县国土空间专项规划管理实施细则（试行）》《关于严厉打击非法盗采矿产资源的通告》《秀山县地质灾害成功避险奖励暂行规定》等文件进行审核及完善制发程序；三是建立政府法律顾问制度，联合法律顾问加强对重大行政决策的合法性审查、加强对可能涉及公平竞争的政策措施进行公平竞争审查。

（三）持续优化规划自然资源法治化营商环境

一是全面实行权责清单制度。根据《重庆市规划和自然资源局主管的行政许可事项实施规范》，梳理本单位各项行政权力事项。二是狠抓营商环境改善。按照市政府政务服务工作要点和自然资源部行政许可实施规范的要求，统一规划自然资源政务服务办事指南标准，实现“同事同标”。特别是在不动产登记服务方面，做到线上“一网通办”，线下“只进一次门”，现场办理“最多跑一次”。三是持续优化行政审批改革，贯彻落实《重庆市规划和自然资源局全面深化改革委员会<支持高品质住宅建设的改革若干措施>》，实施12条支持高品质住宅建设改革措施，促进房地产市场高质量发展。

（四）不断提升规划自然资源执法能力和水平

一是持续规范执法程序标准。根据《重庆市规划和自然资源行政执法查处文书参考格式》，抓好常态化案卷质量评查，开展优秀案卷评讲。领导班子带头，全体执法人员深入学习《重庆市规划和自然资源行政处罚裁量基准》，不断提高行政处罚的精准性、科学性。二是落实行政执法公示制度。在执法中做好事前公开、事中公示、事后公布每个环节，通过在信用重庆平台、秀山县人民政府门户网站上主动公开行政执法决定信息，接受社会监督。三是落实行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是落实重大执法决定法制审核制度。我局明确了审核机构、审核依据、审核范围、审核程序、审核内容、审核方式、审核处理等内容。在作出重大执法决定前，均严格进行法制审核。

（五）落实“谁执法谁普法”责任制，强化群众法律意识

    大力营造全民学法氛围，提高群众法治观念。依托三月综治宣传月、“6·25”土地日、“12·4”宪法宣传日等集中宣传契机，将习近平法治思想学习宣传同普法工作相结合，开展法律宣传和咨询活动，广泛宣传规划自然资源相关法律法规，增强群众法律意识和法治观念，引导群众尊法、学法、守法、用法，调动群众学习热情。

（六）加强和规范复议诉讼工作

一是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。根据我局制定的《行政负责人出庭应诉制度》，积极落实行政负责人出庭应诉工作，局党组书记、局长亲自带头安排出庭应诉工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。二是提高行政应诉水平。2024年，全局共办理以我局为主体的行政应诉案件91件，领导人出庭应诉率98.9%，败诉率5.55%。三是支持县检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。积极建立完善与检察机关的协作机制，自觉接受检察监督，大力推进建立行政执法与行政检察衔接机制，共同促进法治政府建设。

（七）积极开展信访调解工作

巩固信访稳定良好态势，实事求是化解矛盾纠纷，积极推进行政调解工作的开展，同时积极配合县法院开展诉前调解工作。

2024年我局共收信访139件，其中OA转办17件、来访12件、民呼我为平台55件、重庆市智能信访工作平台48件、自然资源信访信息系统7件。涉及集体土地征收领域72件、确权登记领域10件、规划管理领域9件、违法占地领域20件、矿产资源领域5件、复耕复垦领域15件、开发利用领域1件、地质灾害领域1件、其他领域6件。127件已按《信访工作条例》作出书面回复，12件正在调查核实中。

二、存在的主要问题和下一步工作打算

2024年，我局在推进规划自然资源法治建设各项工作中取得了新进展，但也存在一些问题和不足，一是优化营商环境工作需进一步深入，二是依法行政水平还有待进一步提高，三是普法教育和宣传方面需进一步加强。

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将习近平法治思想作为规划自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，奋力推进法治政府建设。

（一）着力提升全局法治思维和法治能力。法治理论学习的频次和强度不够，依法行政观念还需进一步提升。亟需更加全面准确地理解习近平法治思想，加强依法行政观念，将党的二十大精神进一步贯彻落实到实际工作中。坚持以问题为导向，确保全局各项工作在法治轨道上行稳致远。

（二）继续优化营商环境工作。深化规划用地“多审合一、多证合一”的改革要求，鼓励先行先试，进一步优化审批流程。围绕“提前介入、规范高效”的原则，提前研判2025年建设项目要素保障工作，减少项目“停靠点”。常态化开展不动产登记优质便捷服务，继续加强改革创新，深化“不动产+互联网”不动产和金融便民利企合作，积极探索创新进一步优化办理流程，优化提升规资领域营商环境。

                秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

                            2025年1月13日