秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

2023年度法治政府建设工作报告

按照《秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于做好重要事项集中报送工作的通知》有关要求，现就2023年度我局法治政府建设情况报告如下： 

一、工作开展情况

（一）贯彻落实习近平法治思想

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对法治政府建设的领导,将法治政府建设纳入年度工作计划。强化政治理论武装头脑，结合党史学习教育、庆祝秀山县成立四十周年等多种形式学习，推动全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。

（二）建立完善依法行政制度

一是切实加强组织领导，落实党政班子领导责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是严格执行重大行政决策法定程序，严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度。做到有章可循，严格遵守，对《重庆市秀山土家族苗族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》《秀山县农村建设用地复垦项目实施细则》进行审核及完善制发程序。建立政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，联合法律顾问加强对重大行政决策的合法性审查、加强对可能涉及到公平竞争的政策措施进行公平竞争审查；三是成立依法行政工作领导小组，全面加强依法行政工作组织领导，进一步分清职能，明确行政执法责任，根据各科室的业务范围及主要工作职能，把责任落实到位。四是依法全面履行政府职能，着力优化发展环境、深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、提升公共服务质量，严格做好规范性文件和合同签订审查把关工作。五是为适应法制工作需要，完善法制工作职责，我局成立法制信访科，同时与春雨律师事务所签订聘任合同，聘请专职律师作为法律顾问，对我局规范性文件出台把关，并提供法律咨询指导服务。六是制定了《行政负责人出庭应诉制度》，积极落实行政负责人出庭应诉。

（三）深入开展法制学习培训

一是建立部门领导班子定期学法制度。我局制定年度干部学法计划，推进局领导干部学法经常化、制度化。我局班子通过集中学习与自学相结合的方式学习了《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律、法规，强化了行政负责人法制观念，增强了法治意识。二是建立部门职工干部定期学法制度。截至2023年年底，业已举办1次法治专题讲座。为依法开展政府信息公开工作，分管副局长组织学习了《政府信息公开条例》，通过培训会方式强调单位各部门重视政府信息公开工作，再一次对《政府信息公开条例》要义进行全面的解析，以有力保障群众的知情权。为认真学习贯彻习近平法治思想，加强对部门工作人员的《宪法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》等相关法律的法制教育培训，局班子成员通过组织职工大会的形式组织全局职工进行学习。三是组织全体职工参与法治考试和庭审旁听活动，法治考试合格率达100%。四是强化队伍建设，建立了执法人员每年全员轮训制度。为理顺我县城市规划建设区违法建设管控机制，加强中和街道、平凯街道、乌杨街道日常巡查管控力量，我局40余名执法人员下沉，原县整顿办工作经费按比例直接划至三个街道。同时加大对我局现有执法人员的执法教育培训力度，分类、分期对执法人员开展全员培训，不断提升依法行政能力和业务水平，我局现有53名持有执法资格证的执法人员。五是结合全县地灾防治工作实际情况，代县政府拟定了《2023年秀山县地质灾害防治工作方案》，推动健全县党委、政府领导、行业主管部门牵头、地勘支撑、部门协作的共同防治机制。各乡镇（街道）签订《2023年度地质灾害防治目标责任书》。进一步夯实“四重”网格管理体系、严格落实群测群防工作责任，汛期期间抽查“四重”网格人员到岗到位情况1290余人次，严防死守已有141处地质灾害隐患点，切实做到时时有人管，处处有人防。充分利用“5.12”防灾减灾日及避险演练时间节点进行地质灾害防治知识宣传，发放防灾避险宣传资料1万余份。营造了良好宣传氛围。强化培训演练，全县共完成单点应急避险演练，150次1644人（现有隐患点演练达标率100%），防灾知识培训196次5521人。

（四）切实加强法治政府建设宣传

我局进一步拓宽了主动公开渠道，加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力。一是通过大屏幕、展板、横幅等方式宣传习近平法治思想，全面依法治国的“十一个坚持”。二是通过门户网站依法主动公开，按照《政府信息公开条例》要求对上传信息严格执行“三审三校”制度，2023年共计公开政府信息790条。其中，依法公开制定政策文件5条，全面推行行政规范性文件合法性审核机制及备案审查和清理工作。三是通过大屏幕，固定宣传画、展板、公开栏等方式公开资源配置及重点领域政府信息，其中公开征收（用）土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放等政府信息1008条。四是积极推动信访或问政应用，加强与公众互动交流，密切关注网友在“电子信箱”和“问政平台”里提出的诉求，并积极给予解答。五是政策宣传进村入社，利用赶集日，深入膏田、龙池、官庄等乡镇街道向群众开展法制宣传，通过发放传单20000余份，提供现场咨询23人次等方式，向群众普及公开征地拆迁、宅基地复垦等群众关注的热点难点信息。

（五）扎实推进行政复议、行政应诉

积极维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。截至10月，我局机关负责人出庭应诉率达88.9%。按规定办理司法建议、检察建议、行政复议意见，未有不执行人民法院生效裁判或者县政府行政复议决定的。

不断加强和改进行政复议工作，纠正违法、不当的行政行为，尊重并执行生效行政复议决定。2023年我局共计行政复议案件5件，已执行复议生效决定。

（六）深入落实重大项目风险评估及防范

一是制定了《秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局重大政策、重大事项、工作决策社会稳定风险评估方案》、《坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案》，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置；二是今年3月、6月、11月组织开展了汛前排查、汛中巡查、汛后核查，通过查资料、听汇报、看现场等方式，督查各乡镇（街道）地质灾害防治属地责任落实情况。强化部门联动，有效应对强降雨12次，成功分析研判地灾隐患点变形发展趋势11次，发布预警信息198条32066人次，会同乡镇开展降雨期“三查”732人次。按照“该搬则搬，应搬尽搬”原则，全力做好2023年地质灾害避险搬迁工作。今年市局下达避险搬迁任务为469人，目前已完成房屋拆除验收469人，完成率100%。三是印发了《2023年应急维稳工作方案》，对本单位所涉非正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题提前作出安排部署，依法依纪处理群众突发性事件。

（七）妥善处置信访案件，多元化解矛盾纠纷

认真贯彻《信访条例》，健全督办机制，安排专职人员，着力专题培训。接待信访人员时，严格按照信访制度的一系列具体规定办事，执行好信访案件的登记、受理、办理、复查、复核等制度，引导上访人员运用合适的途径解决问题，切实保证上访人员的合法权益。  

截至目前，我局共接待群众来访467人次，对收到163件各类信访诉求进行核实处理，作出书面回复149件次，14件正在调查核实中。共参加县级公开接访活动共76次。

二、存在的问题及下一步打算

回顾2023年的法治政府建设工作，我局按照上级的要求，认真安排部署，研究情况、处理问题、化解矛盾，取得了较好的成绩，有力地推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。但是，距离人民群众的要求还有一定距离，工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是执法力度有待进一步加强，违章建筑和违法用地依然存在。二是征收、审批工作规范性有待提高。比如，土地房屋征收补偿标准因征收政策变更有所不同，导致部分群众“利益”受损，矛盾较为突出，征收政策解释和宣传力度仍须加强。这些问题都不同程度的影响和制约着我县规划自然资源领域的健康发展。

展望2024年，我局将采取以下措施改进：

一是加强我局综合执法队伍建设，打造一支高素质的综合行政执法队伍；二是进一步加强法制机构建设，协调相关部门增加综合执法大队人员编制，配齐配强符合资质的法制机构专业人才；三是大力推进法治宣传教育工作，进一步提高执法人员的法律素养和依法行政水平；四是争取采购一批行政执法所必需的装备、设备和工具，为全面规范执法提供坚实的外部条件。五是落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，继续开展案卷评查，提升案卷质量。组织案卷评查、对口互查，积极参加上级部门组织的案卷评查、到案件制作先进单位参观学习等方式，进一步提高执法人员案卷制作能力；六是继续深入法治宣传，增强守法意识。加大法治宣传力度，树立法治意识和广大干部群众的遵章守纪意识。在原有的法制宣传形式上加强创新，以群众喜闻乐见的形式开展法制宣传工作。

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                                      2024年2月20日