秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

2021年度法治政府建设工作报告

按照《中共秀山土家族苗族自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2021年度法治政府建设情况的通知》有关要求，现就2021年度我局法治政府建设情况报告如下： 

一、贯彻落实习近平法治思想

一是提高站位、加强领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对法治政府建设的领导,将法治政府建设纳入年度工作计划。二是强化政治理论武装头脑，结合党史学习教育、庆祝建党100周年主题活动等多种形式学习，推动全面系统地学习习近平法治思想，深化理论联系实际，加快提升领导干部的依法行政能力。

二、建立完善依法行政制度

一是切实加强组织领导，落实党政班子领导责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是严格执行重大行政决策法定程序，严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度。做到有章可循，严格遵守。建立政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，联合法律顾问加强对重大行政决策的合法性审查；三是成立依法行政工作领导小组，全面加强依法行政工作组织领导，进一步分清职能，明确行政执法责任，根据各科室的业务范围及主要工作职能，把责任落实到位。四是依法全面履行政府职能，着力优化发展环境、深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、提升公共服务质量，严格做好规范性文件和合同签订审查把关工作。五是为适应法制工作需要，完善法制工作职责，我局成立法制信访科，同时与春雨律师事务所签订聘任合同，聘请专职律师作为法律顾问，对我局规范性文件出台把关，并提供法律咨询指导服务。六是印发了《关于成立督查工作领导小组的通知》（秀山规资发〔2021〕37号），认真督促做好工作落实。强化依法行政报告制度建设，及时总结依法行政工作中的经验和做法，对工作中暴露出来的问题及时进行纠正，有效促进了依法行政工作的落实。

三、深入开展法制学习培训

一是建立部门领导班子定期学法制度。我局制定年度干部学法计划，推进局领导干部学法经常化、制度化。我局班子通过集中学习与自学相结合的方式学习了《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》、《最高人民法院关于行政机关负责人不能出庭若干问题的规定》等法律、法规，强化了行政负责人法制观念，增强了法治意识。二是建立部门职工干部定期学法制度。截至2021年年底，业已举办3次法治专题讲座。为依法开展政府信息公开工作，分管副局长于今年年初、年中两次组织学习了《政府信息公开条例》，通过培训会方式对新信息公开条例要义进行全面的解析，并根据要义依法开展了信息公开工作。为认真学习贯彻习近平法治思想，加强对部门工作人员的宪法、土地管理法等相关法律的法制教育培训，通过组织全局职工进行学习。三是组织全体职工参与法治考试，合格率达100%。四是为不断提高执法队伍能力素质，制定了《秀山县规划自然资源行政执法人员管理制度（2021年修订））》。为强化执法人员依法履职能力，今年6月，我局执法支队人员分3批次赴市参加市局综合行政执法开展的法规培训，通过考核合格获得颁发执法资格证7个。五是开展了地灾防治知识宣传培训和演练，按照《秀山县2021年地质灾害防治工作方案》要求，各乡镇（街道）均制定了防灾宣传培训方案和应急演练工作方案，认真开展了防灾知识宣传培训和突发性地质灾害单点应急避险演练工作。截至目前，全县单点应急避险演练及地质灾害防治知识宣传培训已全部完成，共计完成演练160次1745人，开展宣传培训103次4051人。

四、切实加强法治政府建设宣传

我局进一步拓宽了主动公开渠道，加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力。一是通过大屏幕、展板、横幅等方式宣传习近平法治思想，全面依法治国的“十一个坚持”。二是通过门户网站依法主动公开，按照《政府信息公开条例》要求对上传信息严格执行“三审三校”制度，共计公开政府信息742条。其中，依法公开制定的行政规范性文件和其他政策文件及政策解读信息8条，并依法进行备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。三是通过大屏幕，固定宣传画、展板、公开栏等方式公开公开资源配置及重点领域政府信息，其中公开征收（用）土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放等政府信息1008条。四是积极推动信访或问政应用，加强与公众互动交流，密切关注网友在“电子信箱”和“问政平台”里提出的诉求，并积极给予解答。五是政策宣传进村入社，利用赶集日，深入石堤、梅江、平凯等乡镇街道向群众开展法制宣传，通过发放传单19800余份，提供现场咨询46人次等方式，向群众普及公开征地拆迁、宅基地复垦等群众关注的热点难点信息。

五、扎实推进行政复议、行政应诉

积极维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。2021年4月，我局印发了《行政负责人出庭应诉制度》，明确了行政负责人出庭应诉职责，并建立明晰台账，2021年行政负责人出庭应诉比例达68%。

不断加强和改进行政复议工作，纠正违法、不当的行政行为，尊重并执行生效行政复议决定。2021年我局共计行政复议案件1件，已执行复议生效决定。

六、深入落实重大项目风险评估及防范

一是制定了《秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局重大政策、重大事项、工作决策社会稳定风险评估方案》、《坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案》，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置；二是全面走访巡查了全县160处地质灾害隐患点，完成了全县2021年汛前地质灾害排查工作，向“四重”网格员和受地灾威胁群众发送地质灾害气象专报短信12次7152条，完成市调试中心抽查要求共14次263人，完成“金土工程”搬迁避险112户487人；完成全县8处排危除险项目。三是印发了《2021年应急维稳工作方案》，对本单位所涉非正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题提前作出安排部署，依法依纪处理群众突发性事件。四是在建党100周年大庆之际，印发了《关于建党100周年庆祝活动期间信访维稳工作预案》( 秀山规资发〔2021〕79 号 )，对可能出现的不稳定和舆情突发事件，按既定措施“迅速准确”有序开展突发事件处置工作。

七、妥善处置信访案件，多元化解矛盾纠纷

认真贯彻《信访条例》，健全督办机制，安排专职人员，着力专题培训。接待信访人员时，严格按照信访制度的一系列具体规定办事，执行好信访案件的登记、受理、办理、复查、复核等制度，引导上访人员运用合适的途径解决问题，切实保证上访人员的合法权益。  

截至2021年年底，我局共接待群众来访224人次，经过调查处理并作出书面回复139件，开展约访下访群众90余人次，录入干部下访系统24件次。

针对复杂疑难信访问题，从调查案情入手，以分析寻求解决问题为突破口，研究制订了切实可行的解决办法，通过局领导带案下访方式，入户做工作，充分考虑信访人多年信访对其思想和生活带来的影响，采取在不攀比的前提下力所能及地酌情处理等方式，成功化解好1件长达十年之久的（渝湘高速征地安置补偿问题）复杂疑难信访问题；妥善处理7件交办的治重化积信访案件。 

八、存在的问题及2022年法治政府建设工作思路

    回顾一年来的法治政府建设工作，我局能够按照上级的要求，认真部署落实。总体来看，一年来我县规划自然资源领域在法治建设方面做了一些尝试，也取得了一些的成效，但对照上级要求还有差距 ，主要表现为：一是干部职工综合素养及业务水平需要进一步提高，在对内的法治政府建设培训力度不够强；二是卫片执法督办和报告制度不够健全，对工作研究分析不够，执法力度有待进一步加强，违章建筑和违法用地依然存在；三是分析研判针对性不强，针对面对新形势、新情况，分析研判不够。四是立足长效制度性不够，尚未形成较为成熟长效的制度体系，还需要更加努力。

展望2022年，我局将采取以下措施改进：

一是进一步加强执法队伍建设。通过领导组织学习，职工自主学习，法律顾问召开法律知识讲座等方式，加强职工特别是执法人员系统学习相关法律法规，全面提高我局工作人员法律素养。二是健全执法机制，不断提高行政执法水平。切实防范执法主体错位、执法程序违规和乱作为等现象，真正做到程序、实体合法，全面实现公正、公开、文明执法，提高行政执法水平。三是进一步突出法治教育的重要地位。要进一步突出法治教育的重要地位，把加强青少年法治教育融入教育行政管理和教育教学活动中，坚持以用法促学法、普法与法治相结合，推进法治实践。三是加强推进政务公开，进一步加强行政执法公示，优化营商环境。为群众和企业在行政审批、用地报批报建、征地拆迁等方面答疑解惑，加强行政许可、行政处罚的执法结果信息的公示，营造支持和参与依法治县、法治政府建设的良好社会氛围。

                               秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

                                 2022年2月28日