秀山土家族苗族自治县规划和自然资源局

2020年度法治政府建设报告

县政府：

今年以来，我局按照市、县工作要求，始终坚持把法治政府建设工作贯穿于自然资源管理全过程，以强化执法工作为核心，以完善制度建设为重点，以加强普法宣传为抓手，多措并举，狠抓落实，运用法治思维和法治方式管理自然资源的水平和能力有了较大提升。现将我局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

    一、严格自然资源执法监察，依法打击违法行为

    一是扎实做好卫片整改。自然资源部下发的2019年度卫片图斑中，判定为违法图斑的共53个，立案查处19件，查处率100%，结案率100%；非立案处理32宗，涉及耕地面积77.36亩。下发的2019年度矿产问题图斑1个，已会同属地政府和公安机关进行联合打击。二是执法程序规范。从线索核查、立案调查、结案归档等各个环节严格规范，办案质量高。2020年在全国自然资源执法案卷评查活动中，全国参评案卷共125宗，我局1宗非法占地案卷，作为重庆市选报案卷，荣获自然资源部评定的重庆市唯一优秀案卷。三是扎实推进农村乱占耕地建房整治。已完成18113个图斑摸排，涉及耕地面积约2.09万亩。累计发放“乱占耕地建房八不准”宣传手册10000余册、悬挂横幅300余幅、张贴宣传海报3000余张、竖立标牌150余幅。四是持续开展违建别墅清理整治。聚焦“违建”和“位置”两个要害，持续开展违建别墅“自查自纠”工作，目前无新增违建别墅。

    （二）聚焦依法全面履行政府职能职责，保障社会经济持续发展

    1.强化规划引领，积极服务城乡建设

    一是积极推进国土空间规划编制。目前已完成《国土空间总体规划（草案初稿）》和《三线划定与空间管制》《产业、空间、交通协同发展与布局》等8个专题研究初步成果。完成清溪场镇等14个乡镇规划成果报批。完成40个行政村和26个涉农社区村规编制。完成洪安镇、石堤镇2个市级历史文化名镇保护规划评估。完成城镇建成区范围划定。完成生态保护红线评估调整，优化调整后生态保护红线面积697.50平方公里，红线面积增加了24.27平方公里，空间重叠率82.0%，空间格局未发生大的变化。二是扎实做好规划审批工作。完成秀山南快速路、工业园区拓展区道路等10余条市政道路审批。完成生活垃圾焚烧发电项目，大溪乡、海洋乡、涌洞乡污水处理厂等重点民生基础设施项目审批。大力支持工业园区、物流园区、文化旅游等产业项目建设，有力推动了我县城乡建设发展。全年共办理61个建设项目选址意见书，建设用地面积183.44万平方米；办理37个项目建设用地规划许可证，建设用地面积88.65万平方米；办理36个项目建设工程规划许可证，建筑面积169.86万平方米；办理10个项目乡村建设规划许可证。召开业务办公会40余次、专家（行政）评审会7次、县规委会6次。三是严格规划竣工核实。规划竣工核实确认办理时限由15个工作日压缩至5个工作日。完成县物流园区中学、丹凤华庭等16个项目87.96万平方米竣工核实确认；办理城镇私人建房竣工规划验收12件。四是强化测绘及信息数据管理。完成我县54个永久性测量标志点核查；开展“8·29”测绘法宣传暨国家版图意识宣传；完成2020年地理国情普查更新，普查成果为我县国土空间规划提供了重要的县情数据；完成县城周边150平方公里0.2m分辨率无人机影像采集更新和200平方公里1m分辨率的卫星影像融合；对县城规划区范围内2020年涉及变化的1076幢建筑物进行了采集入库；完成中和等4个街道260平方公里的1:2000和县城渝秀大道两侧约3平方公里1:500地形图基础测绘。

    2.强化要素保障，服务重点项目建设

    一是用地保障方面。全年为城市建设、园区发展、旅游、民生类等28个建设项目提供用地保障2843亩。其中，城市建设类完成七星片区等2个建设项目新增建设用地115亩；园区建设类完成物流园区智慧物流等11个建设项目新增建设用地1140亩；旅游类完成洪安安置区建设项目等4个项目新增建设用地261亩；民生、交通、水利类完成隘口水库坝后至上马墩渠道连通工程等11个项目新增建设用地1327亩。超额完成县人民政府下达的新增建设用地2500亩目标任务。二是土地供应方面。全年供应土地77宗（划拨46宗、出让31宗），总面积3293.85亩，土地出让价款共11.95亿元，超额完成11亿元土地出让收入目标任务。稳步推进经营性土地供应，推动了城市建设发展。有力提升土地价值，打破我县长期以来土地“零溢价”的局面，2020年举行土地出让拍卖会两次，共溢价5652.05万元。三是土地房屋征收方面。对18个重点项目开展土地房屋征收，征收土地2812.4亩，搬迁坟墓805座，登记房屋1982户，签订房屋征收协议1826户，建筑面积36.73万平方米，拆迁安置人口5456人，团购商品房1803套，面积约20.89万平方米。支付各类补偿款共计26.7亿元。

    3.强化节约集约，提高资源利用率

    一是严格落实耕地保护责任。2020年市政府下达我县耕地保有量任务为69.46万亩，目前我县实际耕地保有量为88.78万亩；市上下达我县永久性基本农田保有量为63.11万亩，我县实际划定的永久基本农田保护面积为63.12万亩。较好完成市政府下达的耕地保护目标任务。二是序时推进第三次国土调查。完成26.21万个图斑的调绘入库，代表全市接收国家外业抽样核查并通过验收，截至目前“互联网+”在线举证免检；完成季度监测1000个图斑核查；完成渝怀二线途经地专项权籍调查77宗。三是强化批而未供和闲置土地处置。全面完成市上下达的闲置土地处置任务，处置批而未供699.6亩、闲置土地2732.85亩；完成国有建设用地开发利用整体状况调查评价，成果已通过市局审核；完成全县2020年度自然资源资产管理专项报告编制。四是强化矿产资源管理。办理采矿权登记12宗，收取矿业权出让收益和占用费1796.6万元。设立环境恢复治理基金账户43个，预存基金832.54万元。完成38家矿业权开发利用数据填报。完成49家矿业权人公示审核。对25家露天矿山进行综合整治，其中停产整顿15家，提档升级10家。完成绿色矿山建设任务，已建成绿色矿山企业8家。完成91.2亩历史遗留废弃矿山治理。完成网络公告矿业权出让1个，成交金额1290.78万元。五是扎实做好土地开发整理和复垦工作。11个土地整理项目通过市级验收并取得《合格证》，实施总规模2.95万亩，总投资7262万元，确认新增耕地3295亩，完成了市级下达土地整理项目验收3200亩的目标任务。14个土地整理项目取得《备案通知书》，实施规模4.6万亩，总投资8100万元，预计新增耕地4900亩，超额完成了市级下达入库备案3500亩的目标任务。43个农村建设用地复垦项目通过验收并取得《合格证》，实施总规模518亩，地票交易后，预计可取得地票交易价款10360万元，完成市级下达复垦验收500亩目标任务。15个复垦项目通过规划设计并取得《入库备案通知书》，备案实施总规模512亩，完成了市级下达复垦备案500亩的目标任务。

    三、强化自身建设，不断提高履职能力

    一是强化思想政治建设。开展党组理论中心组学习6次，充分利用“学习强国”等平台为载体，推进学习教育常态化。全年召开38次局党组会、40次局长办公会研究党建和有关重难点工作。扎实开展“三会一课”“主题党日”通过组织生活会严肃党内政治生活，在党内营造“讲真话”的政治氛围，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。二是强化依法行政意识，提高依法行政能力。将新《土地管理法》等法律法规及《深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》《提高领导干部依法行政能力》等纳入党组中心组进行专题学习。开展“4·22”地球日、“6·25”土地日等宣传活动。三是落实全面从严治党主体责任。严格执行“正职监管、副职分管、民主决策、监督制约、程序规范”的规定，细化廉政责任清单，将责任落实到8名班子成员和17个科室（单位），层层抓落实。组织开展了“以案四说”警示教育，用身边事教育身边人，同时做好“以案四改”工作。四是落实意识形态工作责任制。全面干净彻底肃清王杰恶劣影响，始终坚持做好舆论引导，把握正确舆论导向，确保规划自然资源领域意识形态安全。五是脱贫攻坚工作有序推进。完成易地扶贫搬迁户房屋登记发证1315本，发证率99.85%。完成1317户易地扶贫搬迁旧房处置。完成8个易地扶贫搬迁集中安置点规划选址及地质灾害评估工作。在积极履行行业扶贫职责的同时，122名干部职工采取“一帮一”、“实打实”结对帮扶，助推对口村脱贫攻坚工作有序开展。1名派驻第一书记工作突出，2020年荣获县级嘉奖。六是全力做好其他重点工作。将宣传思想、文明城市创建、党风廉政、保密、社会治安综合治理、民主政治、统一战线、防范化解重大风险攻坚战、河长制、生态环保等工作，纳入本单位重要议事日程，与其他业务工作同部署、同推进、同落实，全年收效良好。

    四、2021年法治政府建设工作思路

    （一）全面贯彻党的十九大精神，主动适应部门职能调整形势，准确把握新时代自然资源工作建设面临的新要求，不断提升我局运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

    （二）进一步推进依法决策机制。严格执行做出重大决策进行合法性审查，未经法律顾问合法性审查，不得提交会议讨论，做出决策。加强规范性文件管理，进一步细化管理制度并加强指导和监督。

    （三）进一步加强组织领导。由部门主要负责同志作为全面推行“三项制度”工作的第一责任人，加强相关业务科室落实“三项制度”专题学习培训，加强业务交流，加强宣传。

    （四）加强推进政务公开，进一步加强行政执法公示，优化营商环境。为群众和企业在行政审批、用地报批报建、征地拆迁等方面答疑解惑，加强行政许可、行政处罚的执法结果信息的公示，营造支持和参与依法治县、法治政府建设的良好社会氛围。

    特此报告

                                             秀山县规划和自然资源局

                                                  2021年1月6日