秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会

关于2024年法治建设情况的报告

县委全面依法治县委员会：

根据《关于做好2024年法治建设工作的通知》（秀山委法办便签〔2024〕24号）文件要求，现将县发展改革委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）强化学习教育，不断提升党员干部法治理论水平。

1.深入开展习近平法治思想学习教育。委党组积极通过委党组理论学习中心组、党组会、职工会等形式，组织干部职工深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等法律法规。2024年，委党组共开展相关学习教育6次。

2.深入学习贯彻党的二十大精神和市委党代会精神。县发展改革委把党的二十大精神和市委党代会作为党组中心组学习、“三会一课”、主题党日的常态化学习内容。委党组书记、主任带头组织干部职工专题传达学习党的二十大精神和市委、县委学习贯彻党的二十大精神，并结合县发展改革委实际，就贯彻党的二十大精神作要求，切实用党的二十大精神指导发展改革工作。

3.积极参加法治理论考试。积极组织干部职工参加法治教育培训和法治理论考试，委机关干部职工积极参加年度法治理论考试、学习案例旁听庭审，行政执法人员均办理了执法证，严格落实执政上岗规定。

（二）强化普法宣传，不断提升企业和群众法治观念。

1. 深入开展长输管线安全方面的普法教育。向管道过境地区群众派发《石油天然气管道保护法》等宣传资料，宣传管道保护知识。每季度组织被监管单位安全生产负责人及管理人员围绕《安全生产法》进行互动交流，分享优秀安全管理经验。

2. 深入开展粮食安全方面的普法教育。组织开展了“粮食科技活动周”“世界粮食日”和全国粮食安全宣传周进企业活动，向广大群众和企业现场宣传《粮食流通管理条例》《反食品浪费法》《重庆市超标粮食处置管理办法（试行）》等粮食安全相关法律法规，进一步营造关注粮食安全、维护粮食安全的良好社会氛围。

3. 深入开展招投标方面的普法教育。委充分利用各种媒介，采取线上通知、线下培训、发放资料等多种方式广泛宣传《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规。同时，开展对招投标监督管理人员、招标人、招标代理机构法律法规的培训学习。

（三）严格履行依法治县职责，努力服务经济社会发展大局。

1.严格规范行政执法。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规规定，规范行政处罚处理程序，实行行政处罚案件和处理案件法制审核制度、行政执法公示制度和全过程记录制度。严格按照要求规范文书制作，未经审查或者经审查不合法、不合规的，不予审议或制定出台。

2.规范政府投资项目管理。贯彻执行《重庆市政府投资管理办法》，规范政府投资项目建设，充分发挥政府投资作用，严格执行重大投资项目审批的专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序，确保行政决策的合法性、科学性和民主性。

3.强化招投标监管。强化工程建设项目招标文件备案管理，加强对招投标各方主体的业务指导，认真开展工程建设项目招标投标活动监督检查，对发现的违法违规行为依法进行查处，促进招标人依法履行主体责任，进一步保障公平公正。2024年，我委共查处违法违规案件28件，对1家招标单位、5名评标专家、分别进行了不良行为信用记分6分的处理，对22家招标单位应招未招、招标文件设置门槛等行为进行了罚款84.37万元的行政处罚。

4.加强价格收费监管。按照《重庆市定价目录》，完成对巡游出租车、民办教育收费和川河盖景区门票等执行政府定价的制定和调整；按委托、受理、实物查验、价格调查、价格认定等程序依法、依规做好刑事案件物品价格认定工作；加强对重要民生商品日常监测，为全县民办幼儿园、公共停车场经营者、物业企业提供价格服务，及时公示保教费、停车费、物业服务费，切实缓解价费矛盾。

5.切实抓好粮食安全监管。将粮食质量安全纳入目标考核，压实乡镇街粮食安全属地责任，加强政策性粮食质量监管，开展各类检查，开展政策性粮食库存检查督促承储企业严格执行粮食出入库必检项目。未经检测合格的粮食严禁纳入政策性粮食储备或流入口粮市场。

6.加强人防工程建设管理。加大异地建设费的征收力度和管理力度，做到“应建必建，应收必收”，对在建设工程质量监督，开展竣工工程巡查检查，对已竣工的人防工程开展安全排查行动，为我县国防动员系统营造一个安全稳定的环境。

7.深入推进“双随机、一公开”监管。2024年组织开展双随机联合抽查，对抽取的2家招标代理机构，针对备案信息一致性情况、开展业务遵守法律法规情况等事项开展专项抽查，整个过程规范有序、全程留痕，并将检查结果在国家企业信用信息公示系统进行公示公开。

8.合理合法做好信访稳定工作。依法受理并及时答复“互联网+政务”、市政府公开信箱、信访信息系统、掌上信访和网络问政等网上信访案件，2024年收到并受理的信访案件，均按时办结完成，办结率100%。

9.加强政务信息公开。按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，推进行政权力运行程序化和透明化，持续做好政府信息依申请公开，畅通依申请公开渠道，及时将全委的概况、法规文件、工作动态、人事信息、行政执法、公共服务等信息在网上公开发布，依法保障群众的知情权和监督权。

10.注重法治宣传。持续开展“八五”普法活动，有效推进普法宣传教育工作的开展，发放宣传资料，提升群众对相关政策法规的了解。开展“以案四说”警示教育，推进以案促改、以案促治工作，以典型的案例开展相关法律法规的主题学习宣传活动。积极组织开展“12.4”国家宪法日暨法治宣传月宣传活动，采用微信、视频展播、网上答题等多种形式开展各类普法活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确各相关业务科室的普法职责。

二、存在的主要问题

2024年县发展改革委在推进法治建设工作中虽然取得了一定成效，但对比高标准高要求还存在着一些差距与不足：一是组织开展对习近平法治思想的学习还不够深入、系统，学习的形式还不够丰富，在学用结合上还存在差距，用理论指导实践还不够好；二是行政执法干部队伍综合执法水平和业务能力还不够高，有待进一步提升；三是推进营商环境方面还有差距，虽然细化分工落实了营商环境创新试点改革工作方案，但还需要在思想观念上加以重视，进一步在全县形成“开放包容、简政放权、担当作为、靠前服务”的共识，着力解决营商环境提升的深层次问题。对比先进地区，还存在着改革创新上不足、部分影响市场环境的隐性问题杜而不绝、政策落实的“最后一米”没有完全打通等问题。

三、2025年主要工作思路和打算

（一）进一步加强习近平法治思想学习教育和宣传。一是采取集中学习和自学等方式深入学习习近平法治思想，提高全体干部职工的法治意识。二是对法治宣传教育工作实行常态化开展，把法治宣传教育工作始终摆在重要地位，切实把法治宣传教育工作落到实处。三是充分融合和利用传统媒体和新媒体优势，推广传播力强、生动有趣的云端宣传活动，放大法治宣传教育工作效果。

（二）继续依法推进行政执法常规工作。进一步深化执法领域的法律法规培训，使执法工作更严谨更精准更全面，加强行政执法力度，同时以教育为主处罚为辅相结合，以维护公平公正环境消除隐患暗病为定位，充分发挥行政执法职能，不断探索执法领域方式方法，积极加强业务知识学习，不断提升执法能力，进一步健全完善制度流程，细化执法方法内容，努力做到制度完备、职责到位、做有标准、行有尺度。

（三）持续推进营商环境建设。继续加强对全县干部职工优化营商环境意识的培训教育，强化责任服务意识，并制定激励措施为靠前服务、敢于创新的干部职工提供支持，激发全县干部职工主动作为的精神，常态化推进营商环境氛围营造，真正做到“人人都是服务员、天天都是服务日”。继续贯彻落实《优化营商环境条例》《持续营造国际一流营商环境的意见》等要求，推动“真抓实干”，将举措干出成效、创出亮点。

（四）扎实推进信用体系建设。坚持遵循法治化轨道，贯彻落实《重庆市社会信用体系建设“十四五”规划（2021—2025年）》等文件，加快完善信用服务等有关配套制度文件，加快政府守信践诺机制建设，加强公务员诚信管理和教育，持续加强政务诚信建设，推进政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设。

                   秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会

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