秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会

关于2022年法治政府建设工作情况的报告

县委全面依法治县委员会：

根据《关于报送2022年法治政府建设情况的通知》要求，现将我委2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导和保障。坚持委党组统一领导、全体职工共同参与的法治建设工作机制，明确工作职责，分解工作任务，采取有力保障，落实法治建设任务。党组成员按照职责分工，自觉把法治政府建设任务要求融入分管业务工作中，及时解决工作中存在问题，确保法治政府建设责任落实到位。落实法治政府建设工作各项保障，将普法工作经费纳入年度经费预算，结合实际投入经费支持，确保法治政府建设各项工作的有效开展。

（二）全面宣传贯彻落实习近平法治思想。一是加强重点内容学习宣贯。我委先后组织学习宪法、民法典、习近平法治思想、论坚持全面依法治国、中央全面依法治国重大决策部署等法律法规12次，建立长期专项学习机制，全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，全面贯彻“一规划两纲要”的法治建设思想。二是领导带头贯彻学习。委内领导带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平法治思想以及习近平总书记重要讲话精神，专题部署全委法治政府建设工作，组织干部职工说案例、谈感受，使干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是突出学习宣传宪法。我委始终把学习宣传宪法摆在首要位置，采取集中学习、自学，全文学习、热点专题讨论等方法，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。同时，在“12.4” 国家宪法日期间，开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法”为主题的宣传教育活动，树立宪法权威，不断提高干部职工特别是领导干部的宪法意识。四是专题深入学习贯彻党的二十大精神。组织全委职工专题学习习近平法治思想，进一步提升政治站位，真正用法治思想指导工作，积极推动法治政府、法治社会一体化建设，增强法治思维和依法行政能力，共同推动政府自身依法行政职能的提升、转型与优化，营造更好的法治化营商环境。

（三）持续完善法治建设工作制度。一是实行领导责任制度。委党组书记、主任作为法治政府建设第一责任人，充分认识法治建设在经济社会发展工作中的保障和促进作用，将法治政府建设工作纳入年度目标考核，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治工作中的重大问题，亲自研究部署依法行政工作，真正做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督促，统筹抓好推动法治建设各项任务落地见效。二是建立依法科学民主决策制度。严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事制度，完善重大决策党组集体审查、集体研究、集体决策机制，确保各项工作限定在规章制度的框架下操作运行。三是健全考核评价制度。我委将法治工作纳入年度工作计划和重要议事日程，每年召开2次以上专题会议研究本单位的法治工作，将法治工作纳入本单位目标管理考核之中，严格考核奖惩，采取以考促学方式，推动干部熟悉法律，提升法治建设水平，高标准完成法治工作任务。四是厉行政府法律顾问制度。健全政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制，每年聘用律师为常年法律顾问，在合同审查、法律宣传、法律咨询、行政诉讼等多方面充分发挥作用，强化重大行政决策等法定程序的刚性约束，避免行政决策合法性审查走形式等情况。

（四）强化依法行政工作执行力度。一是全面依法落实法治政策。积极深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，开展“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管等依法行政工作，全力疏解工作难点，确保法治工作质效双升。二是加强规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度，定期对我委起草的现行有效规范性文件全面进行审核清理，加强行政规范性文件制定监督，严防出台的政策文件有越权、妨碍公平竞争等违法违规内容。三是强化重大问题的决策调研。面对经济社会发展新形势新问题，我委坚持深入基层、深入企业，围绕秀山建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市、建设渝东南桥头堡城市为核心，在经济社会发展规划、重大建设项目落地、激发民营经济活力、推动巩固脱贫攻坚、推动重大改革等重点领域开展专题调研，依托专业咨询机构、专家学者、内部集体研究讨论等形式，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项广泛征求各部门、各乡镇（街道）和公众意见，为行政决策提供了科学依据。四是健全行政执法工作体系。全面落实行政执法“三项制度”，严格执法标准、规范执法程序、提高执法效能，切实防止运动式“一刀切”执法，明确执法岗位和执法人员的执法责任，杜绝执法走过场、宽松软、不精准、不作为、乱作为等问题。五是完善法治建设推进机制。严格执行法治建设年度报告制度，组织全委人员参加法治理论考试，强化执法人员依法行政意识，加强法治建设工作队伍能力建设，推动法治建设年度任务和重点项目保质保量完成。

（五）强化对行政权力的制约和监督。一是坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按照法定权限和程序行使权力，切实把权力关进制度的笼子。二是自觉接受党内监督、民主监督、司法监督。制定了廉政建设制度，完善以“一把手”为“第一责任人”的党风廉政建设责任制，领导干部带头落实“一岗双责”，践行“四种形态”，抓早抓小。严格落实中央八项规定，修订完善机关工作制度，通过制度进一步规范干部职工行为，切实转变工作作风。开展党风廉政教育，强化纪律执行，引导党员干部自觉加强对涉及招投标、环境保护、项目安排等领域党纪和法律法规规定及典型案例的学习，为党员干部及家属打好“预防针”。三是认真执行向人大报告工作制度，接受询问和质询制度，报备行政法规、规章制度。认真研究处理人大对每年秀山县国民经济和社会发展计划执行及下一年计划草案报告提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。四是执行信息公开制度，对项目招标投标、评标中标等基本信息进行公开，及时处理异议和投诉，确保项目招标过程合法合规，公平公正。

（六）落实督查反馈意见整改情况。根据《中央依法治国办＜关于对重庆市法治政府建设实地督查的反馈意见＞整改落实方案的通知》（秀山委发办〔2022〕1号）要求，我委认真逐条对照整改落实方案中29条整改事项，对依法行政意识水平欠缺及法治人才队伍建设有待加强的问题进行对应整改，一是严格落实《重庆市优化营商环境条例》要求，全面实施市场准入负面清单制度，先后转发《重庆市全面提升市场准入效能工作推进机制（试行）》、《＜市场准入负面清单（2022年版）＞任务分工》、《＜市场准入相关的禁止性规定＞任务分工》等文件并作相应要求，通过政府门户网站公开发布宣传视频，开展市场准入效能评估问卷调查，公开印发市场准入负面清单通知及相应投诉举报渠道，不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，营造良好营商环境；二是积极报名参与县内组织的年度行政执法资格通用法律知识培训学习，通过培训、考试新申领行政执法人员执法证8人，加强基层法治工作机构和队伍建设，完善体制建设，提升法治建设能力；三是编制党组理论学习中心组学习计划等培训学习，通过定期集中培训、以会代训、自主学习、定期考核等形式，使执法人员尽快地熟练掌握综合法律法规知识，提高行政执法能力和调查处理能力，努力做到研究问题有深度，执法检查有力度，处理问题有尺度，工作效率有速度。

二、存在不足及下一步工作打算

对照法治政府建设工作要求，我委还存在以下不足：一是普法宣传形式较为单一，多以印发宣传单、制作展板等方式，还需丰富宣传形式，加大宣传力度；二是部分干部法治理论学习不够，功底不扎实，不能熟练地运用法治思维去解决问题、化解矛盾。

下一步，我委将进一步提升履行职责使命，服务秀山经济社会发展工作，推进法治单位建设。一是全面深入推进依法行政，完善依法行政各项制度，依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，推动严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督。二是加强行政执法监督，加大对重大行政决策的合法性审查力度，加强队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。三是组织开展行政执法人员专题培训，持续推进行政执法三项制度落实，全面提高工作人员法治意识和依法行政能力。

 秀山土家族苗族自治县发展和改革委员会

                 2022年11月7日