关于秀山土家族苗族自治县2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，是党的二十大胜利召开之年，面对复杂严峻的国际环境、极端高温干旱天气和本土疫情等超预期因素影响，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，全县经济运行总体平稳，城市功能品质不断提升，产业转型升级成效显著，社会民生保障更加有力，经济社会发展呈现稳中向好态势。

——经济大盘总体稳定。努力克服疫情等不利影响，建立三级工作专班，强化督查调度，综合施策稳定经济大盘，主要经济指标延续恢复。全年地区生产总值实现358.2亿元、增长3.5%，增速高于全市0.9个百分点。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长4.4%、0.6%、0.9%。一般公共预算收入增长19.1%，其中税收收入增长2.6%。

——发展动能持续增强。创新引领作用不断强化，新动能新产业加快成长。战略性新兴产业支撑作用明显增强，产值增长56.1%，占规上工业的比重达22.4%，较上年提高5.4个百分点。传统产业改造升级提速，工业技改投资增长31.9%，增速比工业投资高26个百分点。线上消费增长较快，带动消费市场持续恢复，网络零售额增长7.2%，增速比社会消费品零售总额高6.3个百分点。

——经济结构更加优化。三次产业结构占比为9.7：30.7：59.6，第三产业比重提高6.4个百分点。中医药、食品加工、电子信息、汽配、新材料等新兴产业产值分别增长32%、62%、79%、98%、60%。现代服务业蓬勃发展，规模以上服务业企业营业收入增长12.1%。效益结构持续优化，居民人均可支配收入增长快于经济增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入2个百分点，城乡居民收入差距继续缩小。

——市场信心加快恢复。全面落实稳经济大盘系列助企纾困政策举措，累计为企业减负2.3亿元，其中为103户企业落实留抵退税1.68亿元。减免642户服务业市场主体房屋租金664.8万元。招商引资稳步推进，签约落地锂电负极材料、碳素制品深加工、汽车零部件生产等30个项目，协议引资118亿元，到位资金37.2亿元。新发展市场主体6808户、总量达4.7万户。

一年来重点抓了以下工作：

（一）坚持扩大内需，投资消费保持稳定增长。

有效投资不断扩大。优化完善重点项目“1+7+N”工作机制，形成重点项目绩效考核、固定资产投资激励、项目建设督查督办等制度体系。开展重点项目建设百日攻坚行动，充分发挥重点项目稳投资关键作用，154个重点项目完成投资132.8亿元，115个重大储备项目有序推进。16个市级重大建设项目完成投资24.6亿元、增长29.5%。黔江至吉首高铁启动勘察设计，秀印高速完成“两评一案”等投资人招标准备。年产1.5万吨新能源负极材料等项目竣工投产，马西水库、王家坪至太坪坝旅游公路、水源村至八十步公路等项目加快推进，国道G242邓阳至梅江段改建等项目开工建设。开展稳住经济大盘重大项目策划包装储备专项行动，共策划项目522个，总投资2867亿元。立项争资成效显著，争取上级各类资金40亿元，获批地方政府专项债券21亿元。县属国有重点企业融资到位67亿元。新增建设用地3410亩，处置批而未供土地1020亩、闲置土地850亩。

消费市场持续复苏。实施“巴渝新消费”八大行动，大力开展“爱尚重庆·不夜生活”等系列促销活动，促进消费持续回暖。十大专业市场入驻商户突破2000家，产品辐射周边20余个区县，批发业商品销售额增长12%。消费环境持续优化，澳维酒店落户秀山，爱琴海商业综合体即将营业，新增100个优质品牌。积极组织企业参加西洽会等节庆会展活动，武陵山商品交易博览会成功纳入市级展会。不断完善农村电商“五大体系”，积极推动“电商+”深度融合，新增电商主体525家，巴谷鲜获评“全国电子商务示范企业”，农村电商入选第三届全球减贫案例。县域快递上行件、农特产品电商销售额分别增长6.5%、8.1%。

（二）统筹抓好三次产业，发展基础不断夯实。

工业转型势头强劲。高标准编制高新区战略规划、产业规划和国土空间规划，出台加快高新区建设发展实施意见，高新区新入驻工业企业24家、累计达107家。新培育规上工业企业21家，规上工业总产值增长4.1%。配套设施加快建设，2018年标准厂房及配套设施建设项目、食品产业孵化园一期、中医药产业孵化园等项目加快主体施工。闽商（麦德隆）食品产业园即将投产，安华鞋业、华尔特纺织、杰森电子等19家企业建成投产，完成工业投资30.8亿元。新材料产业园加快征地拆迁，5个中小企业集聚区完成规划编制。创新主体不断壮大，新增科技型企业63家、“专精特新”企业11家、高新技术企业5家。东星炭素加快上市前期工作，成为全县首家专精特新“小巨人”企业。实施工业企业智能化改造项目15个，获批市级数字化车间1个。

文旅产业提质增速。深入推进文旅融合发展，携手武陵山文旅发展联盟区县在重庆主城都市区打造武陵文旅推广中心，聚力唱响“大武陵旅游名片”，持续打响“书中边城·画里秀山”品牌。积极参加“2022·中国武陵文旅峰会”，推荐招商引资项目7个，正式签约旅游综合体“四方秀城”项目。川河盖成功创建市级旅游度假区，王家坪至宋家索道公路竣工通车，索道上站服务区建成投用，花海景观林工程全面开工。洪安边城纳入市级文旅特色小镇创建名单，洪安河水环境治理工程全面完工，三省风情街、边城会客厅等项目加快建设。梅江镇兴隆坳村入选全国乡村旅游重点村，龙凤坝镇大寨村获评全国非遗旅游村寨，大溪乡丰联村、溪口镇中和村、溶溪镇梨园村拟列入第六批中国传统村落名录。培育全国茶乡旅游精品线路1条、市级农旅融合精品线路4条。全年接待游客、综合旅游收入分别增长0.7%、4.2%。

现代农业稳步发展。全面筑牢粮食安全底线，恢复补充耕地1.5万亩，粮食产量稳定在30万吨。新增“一药两茶”基地4.7万亩，中药材、茶叶产值分别增长19.8%、11%。生猪出栏量突破40万头，蔬菜、水产品等“菜篮子”产品稳步增产。兴隆坳农业园区拓展区基础设施、智慧农业、毛尖和油茶研究中心项目全面启动，一二三产业融合发展功能进一步完善。出台推动特色产业可持续发展十条措施，培育新型经营主体39家，新增市级名牌农产品8个、巴味渝珍9个，市级以上农产品品牌认证（登记）总数达280个。加快山银花药食同源进程、秀山鸡畜禽遗传资源鉴定。成功举办重庆市第五届斗茶大赛暨首届武陵山茶文化节活动，协议采购金额3.2亿元。入围国家农业现代化示范区创建名单，隘口镇创成全国农业产业强镇。

（三）聚力推动融合发展，城乡面貌持续改善。

城市品质提档升级。编制渝鄂湘黔毗邻地区中心城市建设规划（2022—2035），形成“一城五心一枢纽”发展思路。统筹推进国土空间总体规划编制，完成国土空间“三区三线”划定，总体划定城镇开发边界40.48平方公里。县城建成区面积达23.6平方公里，常住人口城镇化率47.69%。学府大道至外环线全线贯通，黄杨大道南段等道路加快建设，新增城市道路8.3公里。11个老旧小区改造序时推进，完成棚户区改造605户。启动县城防洪护岸（二期）综合治理工程，建成海绵城市0.5平方公里、城市雨污管网21.2公里。实施梅江河绿道公园等项目，新增绿地17万平方米。完成1800个城区公共停车场及路内停车位智能化建设。锦成府、麓湖郡等品质楼盘加快建设，商品房销售面积70万平方米。开展城区交通秩序、占道经营等专项整治，国家卫生县城顺利通过复审。加装天然气安全自闭阀7000余户，新建5G基站330个、累计达1354个。

乡村振兴扎实推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化重点对象动态监测和帮扶，识别监测对象866户3223人，“一户一策”制定精准帮扶措施。大力推广以工代赈，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。“两环五射多联线”加速成型，G319武营至石耶段（邓阳至秀二中）改建工程、省道S526宋农至龙池段改建工程、环城联网公路（清溪、平凯段）、茨竹水库至平马、老鸦洞至里仁等项目先后建成通车。建设“四好农村路”152.3公里、普通公路130公里，实施农村公路安防工程100.6公里，村（居）民小组通畅率达98.2%，乡镇通三级及以上公路比例达92.6%。大力推进“通道三化”。持续提升农村人居环境，建成市级美丽宜居乡村10个，改造农村户厕1200座，建设乡镇污水管网63.7公里。新建高标准农田、“千年良田”5.3万亩，实施土地整治1万亩，完成农田宜机化整治650亩，平江河水系连通及水美乡村建设试点稳步推进。加快许家坳水厂升级改造，建成投用兴隆坳水厂应急泵站，实施乡镇供水管网237公里。成功申报传统村落集中连片保护利用示范县，涌洞镇入选市级美丽宜居示范乡镇。

（四）全面深化改革开放，发展活力加速释放。

重点改革稳步推进。有序推进市级城乡融合发展先行示范区建设，积极探索城乡要素流动体制机制。支持高新区改革发展，推动行政审批权限下放。深化国企改革，秀城集团、秀业集团成功获得AA主体信用评级，基本完成国企改革三年任务。持续优化营商环境，及时承接落实747项“全渝通办”事项，优化审批服务事项68项，大力推进“一窗综办”“一网通办”，一窗综办网申率达97%，获评全市政务服务工作优秀窗口单位。积极开展市场准入效能试评估，全面完成市级评估考核。加强社会信用体系建设，打造“秀兴通”金融综合服务平台，大力推广“信易贷·渝惠融”金融服务，实现信用融资15亿元。深化公共资源交易监管，严格纠正排斥潜在投标人行为，实现工程建设项目领域招投标全流程电子化，节约资金3.8亿元。全域推进农村“三变”改革，新增试点村（社区）56个，隘口镇、涌洞镇开展整体推进试点。农村土地确权工作通过市级验收。

开放合作持续深化。积极推动渝湘黔边城协同发展合作区建设，不断加强与花垣、松桃在锰污染治理上的交流合作，携手争取上级政策支持。持续深化中央单位定点帮扶、东西部协作、市级商务集团帮扶、合川区对口协同发展，在产业、资金、技术、人才等方面实现全方位合作。新开通秀山至福建、浙江、广东3条物流专线，武陵山仓储物流枢纽（一期）、铁路集装箱货场扩能改造加快推进，获评“重庆市多式联运示范工程”。保税仓实现开仓，首批货物正式入库。新办理进出口权企业8家、累计达63家，通关便利性进一步提升，全年进出口总额达1.7亿元。

（五）加强生态保护修复，环境质量稳定向好。

生态建设全面加强。制定碳达峰实施方案，强化能耗总量和强度“双控”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。纵深推进林长制，大力实施国土绿化行动，川河盖林相提升、国家储备林等工程加快推进，新增营造林12.3万亩。持续推动矿山治理，老山沟片区锰矿山生态修复示范项目全面完工，累计实施矿山生态修复436亩。治理水土流失面积29平方公里。全面落实河长制，国控、市控断面水质稳定达标，水生态环境持续改善，城乡生活污水集中处理率分别达96%、85%以上。深入实施农药化肥减量增效行动，开展果菜茶有机肥替代化肥试点。农村生活垃圾有效治理行政村比例达100%，建成垃圾分类示范村172个。

    污染防治深入推进。深入打好污染防治攻坚战，城区空气质量优良天数达350天，城市、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点建设用地安全利用率100%。狠抓锰污染突出环境问题整改，推动出台锰渣场环境风险管控技术指南，完成“1+23”渣场治理方案编制，紫金集中受纳锰渣场开始受纳转场，23个锰渣场整治有序推进。完成渝黔跨界流域危化品泄漏次生突发环境事件应急联合演练。立案调查环境违法案件23件，受理环境信访投诉举报329件。

（六）切实改善社会民生，幸福指数稳步提升。

社会事业加快发展。新增公办幼儿园5所，建成投用鹭秀小学香林路校区、迎凤小学官湖校区。普通高考特殊资格线上线1622人、上线率48.1%，核心指标持续领跑渝东南片区。实施职业教育扩容提质工程，推进校企合作和产教融合。扎实推进医共体“三通”建设，助推基本医疗卫生服务均等化，县域就诊率、基层医疗机构就诊率分别达91.6%、65%以上。“三甲”医院创建有力有序，建成“五大医学中心”“五大远程诊疗中心”、国家特色专科1个及市级重点临床专科、特色专科8个。统筹做好社会保障，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率保持95%以上，长期护理保险试点工作有序推进。大力促进就业创业，开展职业技能培训3904人，发放创业担保贷款9200万元，城镇新增就业5131人。新增保障性租赁住房1200套。聚焦群众关心的热点难点问题，扎实推进15件重点民生实事。建成10个乡镇养老服务中心和56个村级互助养老点。常态化做好重要商品价格监测分析，抓好粮油及重要农产品保供稳价。深入开展市级双拥模范县创建。

风险防范有力有效。全力应对高温干旱天气，有效处置森林火情。全面落实房地产业良性循环和健康发展若干措施，妥善有序处置烂尾楼，阳光御园三期等楼盘复盘，房地产市场总体保持平稳。积极争取市级支持，缓解财政短期压力，有效化解隐性债务，债务风险总体可控。加强金融风险防范，未发生非法集资，不良贷款率维持在低位。国有企业扛住了还款压力和融资压力，企业运行总体平稳。科学抓好疫情防控，精准高效处置2起本土疫情，最大程度保护人民群众生命安全。坚持产业帮扶、项目增效、帮扶监测等，脱贫群众稳定增收，未发生规模性返贫风险。扎实推进中华民族共同体意识宣传教育，深化民族团结进步创建，宗教治理成果持续巩固。构建矛盾纠纷多元调解体系，矛盾纠纷化解率达99.1%。常态化推进扫黑除恶，严厉打击毒品等各类违法犯罪活动，刑事、电诈发案分别下降16.6%、10.9%。深入推进安全生产综合治理，全面开展燃气安全等重点领域排查整治，安全生产形势稳定向好。

各位代表，受极端高温干旱天气、本土疫情和锰行业淘汰退出等多重因素叠加影响，对照县十八届人大一次会议审查批准的2022年经济社会发展预期目标，地区生产总值、农业增加值等主要经济指标未达到发展预期，但我县高质量发展态势仍然明显，经济的韧性、潜力和活力依然存在，我们要保持信心、增强定力，齐心协力推动我县经济加速回升。

表1  2022年国民经济和社会发展主要计划目标完成情况

在看到发展成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中仍面临一些突出困难和问题：一是经济发展基础依然不牢。支柱产业规模较小，新旧动能转换尚需时日，房地产市场支撑不足，物流平台功能有待进一步提升。二是科技创新能力仍需加强。高新技术企业数量不多，研发经费投入不足，科技人才数量较少，科技创新支撑力度不够。三是民生领域还有不少短板。医疗水平不高，养老托育等基本公共服务设施供给不足、配置不均衡，稳就业压力较大，居民增收困难。面对当前经济社会发展中存在的困难和问题，我们必须保持清醒头脑，坚定发展信心，全力攻坚克难，奋力推动经济持续平稳健康发展。

二、2023年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。从全国看，经济社会发展面临俄乌冲突持续、国际环境复杂多变、国际经济金融风险加剧等风险挑战。随着国家疫情防控措施的优化，国家将更好统筹疫情防控和经济社会发展，中央提出要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。新冠疫情对于经济增长和供应链稳定的冲击正在逐渐消退，更多深化改革开放和促进经济转型升级的重大举措陆续推出，将进一步提振市场信心，有效支持实体经济，有力促进国内经济持续恢复。从全市看，随着成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带发展、推动西部大开发形成新格局、建设西部陆海新通道等国家战略深入推进，战略性新兴产业、高技术产业规模不断壮大，开放型经济稳健运行，将持续推动全市经济高质量发展。从秀山看，随着中心城市承载功能持续提升、高新区建设提档升级、主导产业做优做强、新兴产业培育壮大、城乡融合发展持续发力，将为我县经济发展提供有力支撑。我们要抓住发展机遇、战略机遇、政策机遇、市场机遇，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，积极担当作为，促进我县经济平稳健康发展。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“四个优先”，抓好“五件大事”，走实“六条路径”，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新秀山开好局、起好步。

（二）主要发展目标

我县2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长12%、12%、10%、5.4%以上；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长；节能减排降碳等约束性指标完成市上下达任务（详见表2）。

表2  2023年国民经济和社会发展计划

（三）重点项目

2023年计划安排年度建设项目166个，总投资638.7亿元，年度计划完成投资182.9亿元；重大储备项目143个，总投资613.9亿元。年度建设项目按建设性质分，新开工项目110个，年度计划投资121.5亿元；续建项目56个，年度计划投资61.4亿元。按投资类别分，政府主导类项目108个，年度计划投资85.5亿元；市场主导类项目58个，年度计划投资97.4亿元。

三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，推动政府工作报告落实落细，统筹做好“十四五”规划中期评估及2023年全县经济社会发展各项任务，推动县域经济高质量发展，重点抓好以下几方面工作。

（一）坚定不移抓基建促投资，千方百计稳定增长。

开展“抓项目促投资”专项行动，全力推动166个重点项目建设。全面加强基础设施建设，适度超前开展基础设施投资，加快推进重大储备项目前期工作。提速内畅外联，全力推动黔江至吉首高铁年内开工建设，全面开工秀山至印江高速公路等，推动南环高速尽快开工。建成鹭秀小学至平凯武营、王家坪至太坪坝旅游公路等项目。加快秀来高速前期工作，力争完成秀山通用机场可研报批。抓好水利项目建设，推动桐梓水库、马西水库、城乡供水一体化等在建项目加快放量，开工红岩水库，开展平邑水库等项目前期工作。加强光伏发电、风电等能源基础设施建设。加快完善通讯网络基础设施，新建5G基站240个。强化资金要素保障，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，力争国有重点企业融资到位85亿元。发挥政府投资引导带动作用，鼓励和吸引民间投资，支持市场主体、社会力量参与重大工程建设。全力争取新增建设用地指标，优先保障县级重大项目建设用地需求。

（二）全力推动工业绿色转型升级，创新引领制造业高质量发展。

牢固树立“工业强县”理念，坚持高新区工业主战场地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全面推进市级高新区创建，力争新入驻企业40家以上、投产企业30家以上。建成工业设计总部基地，提升工业设计服务水平。做大做强新材料产业，开工建设新材料产业园，推动一批负极材料项目建成投产，完成东星炭素上市申报。推动迈思科电子组建区域结算中心，奋力实现电子信息产业翻番增长。建成汽配产业园并实现企业入驻投产。投用食品产业孵化园，助推预制菜产业标准化、规范化发展。加快中医药产业孵化园建设，建成投用中药材质量检测中心。推动安华鞋业、常隆纺织等企业增产和国泰康宁尽快投产。培育壮大创新主体，新培育科技型企业50家、“专精特新”企业20家以上、高新技术企业30家以上。强化研发投入，全社会研发经费投入超1.5亿元。全力推进高新区路网等配套设施建设，建成投用创新创业服务中心等。抓好园区工人住房、子女教育等生活保障，实现产业工人留得住、收入稳。启动中小企业集聚区建设，积极盘活闲置工业用地。新培育规上工业企业20家以上，推动全县规上工业总产值增长20%。

（三）着力提升商贸物流现代化水平，充分释放消费潜力。

加快建设消费集聚中心，持续升级花灯广场商圈、城东商圈等，打造爱琴海、凤凰外滩商业综合体，推动国内知名品牌同步上市，促进消费提质升级。加快推进县域商业体系建设，完善配套服务设施，补齐乡村消费短板弱项。推动消费业态和模式创新，开展智慧商圈、智慧商店创建，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。打造夜间经济集聚区，激发消费新活力。策划开展汽车、家居、家电等大宗商品促销活动，精心筹备武陵山商品交易博览会，谋划节庆消费。进一步完善专业物流体系，持续推进“五大”物流中心建设，推进“武陵山”加挂班列常态化运行。积极培育壮大市场主体，新增限上商贸企业30家以上。加快培育外贸新业态新模式，大力发展跨境电商，培育和引进外贸企业。积极创建保税物流中心。大力发展直播电商，网络零售额、农特产品电商销售额、快递到发量分别增长10%以上。

（四）加快推进文旅深度融合，促进全域旅游发展。

持续推进川河盖、洪安边城等重点景区项目招商工作，全力拓展旅游精品线路，接待游客数、旅游综合收入分别增长17%、21%。筹备组织好“金山银山”文化旅游节等大型节会活动，不断提振文化旅游市场信心。洪安边城景区加快建设三省风情街、粮站片区建设工程、老街提升工程，开工供水管网及附属工程、水世界主题乐园、三不管岛提升改造工程等项目。川河盖景区加快推进花海景观林、精灵梦幻岛主题乐园、银河天街、星湖花谷公园等项目，开工建设堰田浮花商街、悦动公园（一期）、户外运动基地改造提升、登山步道工程（一期）、露营基地等项目，全力创建国家级旅游度假区。西街景区全力推进四方秀城项目建设，开工景区改造提升工程（一期）。加大专业人才招聘和专业运营团队招商力度，持续丰富景区周边商业业态，进一步规范、提升景区运营管理水平。充分挖掘乡村旅游资源，开发一批景区依托型、特色产业支撑型、民族民俗风情型、古村落休闲度假型等特色乡村旅游产品，提升乡村旅游品质，新增精品民宿、星级农家乐和绿色饭店5家以上。

（五）大力实施城市更新行动，持续提升城市功能品质。

结合“三区三线”划定成果，高水平开展高铁新区、郭园片区城市设计，开展新一轮城区控制性详细规划修编。推进渝秀大道、纵一路延伸段建设，建成黄杨大道南段、秀南大道等市政道路。积极创建重庆市生态园林城市，加快建设郭园湿地公园，完成滨江河堤公园（二期）、高速路口社区公园、乌杨公园健身步道升级改造。加快推进滨江雅苑、麓湖郡等楼盘建设，确保锦成府、凤凰外滩等楼盘如期交房。加大“久供未建”“久建未完”房地产项目处置力度，妥善解决房地产领域遗留问题。启动西部片区居住区建设，建成投用凤凰社区、建设社区、付家院（一期）城市更新项目，改造老旧小区18个、棚户区290户。加快数据谷项目建设，建成投用城市大脑和新型智慧城市运行管理中心。坚持“遏新增、去存量”，持续保持对住宅小区违法建筑查处的高压态势。深化市容秩序提升行动，狠抓精细化管理。加强智慧停车建设管理，合理增设停车位，着力解决城区停车难问题。

（六）全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实好防止规模性返贫、产业帮扶、稳岗就业各项政策措施，持续增加脱贫群众收入。持续深化中央单位定点帮扶、东西部协作和“一区两群”对口协同发展。加快推动涌洞、隘口、洪安等乡村振兴重点帮扶和先行示范镇建设。夯实粮食安全根基，开展土地整治1.4万亩，新建高标准农田2.3万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在79万亩、30万吨以上。保障“菜篮子”供给，建设城区蔬菜保供基地6000亩，生猪出栏量50万头以上，扩大牛羊等草食牲畜养殖规模。加快打造中药材、茶叶、畜禽3个10亿级全产业链，力争山银花创成国家现代农业全产业链标准化示范基地。新增油茶基地3万亩，改造油茶低产林2.2万亩。扶持各类新型农业经营主体，培育新型农业经营主体100家。培育“两品一标”农产品30个、巴味渝珍5个以上。全力推动“秀山鸡”列入国家级畜禽遗传资源保护名录，积极创建秀山黄精、秀山茶油国家地理标志。扎实推进国家农业现代化示范区创建，积极申报国家现代农业产业园。深化农村“三变”改革，积极稳慎推进宅基地制度改革。健全金融服务乡村振兴及促进城乡融合发展机制，大力发展农村集体经济，全力提升农业抗灾减灾水平。加快推进乡村建设，开展3个集镇基础设施改造，建设“四好农村路”50公里、农村公路安防工程50公里、乡镇供水管网60公里。持续优化农村人居环境，深入开展农村饮用水安全“一改三提”行动，改造农村户厕1000座。持续推进巨丰堰—永丰堰申报世界灌溉遗产。

（七）致力强化生态文明建设，不断筑牢绿色发展根基。

进一步巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，不断改善生态环境质量，城区空气质量优良天数稳定在347天以上，城市、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均保持在100%，重点建设用地安全利用率保持在100%。坚决完成中央、市级督察反馈问题整改销号，承办“锰三角”污染治理现场会，推动EOD项目顺利落地，全面完成锰渣场整治。深入实施林长制，持续开展国土绿化提升行动，实施营造林16万亩。持续落实“河长制”，推动洪安河等中小河流治理，完成水土流失治理40平方公里，确保国控、市控断面水质稳定达标。推进生活污水集中处置，补齐污水收集管网短板。加强农业农村面源污染综合治理，深入推进农药化肥减量增效行动，严格建设用地土壤污染风险管控和修复。全面推进秸秆、畜禽粪污综合利用，畜禽粪污资源化利用率达90%以上。开展废弃农膜调查，加强废弃农膜回收利用。有序推进碳达峰碳中和工作，加快节能环保、新能源等绿色产业发展，推动经济社会发展绿色低碳转型。推进“无废城市”建设。

（八）深入抓好改革开放，有效激发发展动力活力。

主动融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。扎实推进市级城乡融合发展先行示范区建设，促进城乡生产要素双向自由流动、公共资源合理配置和城乡产业协同发展。深入推动营商环境优化提升，健全体制机制。加大助企纾困力度，持续整治制约企业发展的各类突出问题。推动个体工商户和中小微企业尽快恢复发展，激发市场主体活力，新增市场主体6000户。积极推进社会信用体系建设。进一步加强公共资源交易监管。深化政务服务事项通办改革和行政审批制度改革，推动事项办理提质增效。全面提升网上政务服务能力和政务服务便捷度，提升“渝快办”效能，不断提升“一窗受理”事项数量。深入推进国防动员建设和国防教育。更加主动融入西部陆海新通道建设，拓展海关服务功能，高效运转保税仓，探索发展服务贸易。支持服装、电子产品等企业扩大出口规模，加快建设进口商品展示交易中心，实现进出口总额2亿元以上。围绕生物医药、食品、新材料、电子信息、汽车配件等主导产业培育，着力补链、延链、强链，大力开展以商招商、平台招商、委托招商，争取引进外贸服饰智能工厂、装配式建筑等项目，全年完成招商引资签约项目50个、协议引资100亿元、到位资金50亿元以上。

（九）持续增进民生福祉，努力创造高品质生活。

持续推进武陵山区教育强县建设，加快创建全国义务教育优质均衡发展县和国家学前教育普及普惠县。深化集团化办学、“双减”工作、教师“县管校聘”等教育改革，推进普惠性学前教育和义务教育学校建设，推动职业教育优化提升。落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深化医药卫生体制改革，纵深推进医共体建设，完善公共卫生服务体系。加快县人民医院“三甲”综合医院、县妇幼保健院“三级”创建。落实减负稳岗扩就业政策，加大创业担保贷款支持力度，开园运营人力资源服务产业园，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3000人以上。持续推进参保扩面，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。滚动实施好一批重点民生实事。加强市场监测，扎实做好重要民生商品保供稳价工作。加快推进养老服务设施建设，开展乡镇（街道）养老机构公建民营试点。健全完善退役军人服务保障体系，全力推进市级双拥模范县创建。持续开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，维护宗教领域安全稳定。深入开展“八五”普法，深化基层治理“五大行动”。健全社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”。弘扬新时代“枫桥经验”，主动回应民生诉求，维护群众合法权益。推动房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效防范化解重大风险。促进财政金融平稳运行，持续压减非刚性支出，严控一般性支出，抓好企业负债监管，提前做好应对预案。严厉打击电信诈骗和非法集资。强化灾害防治，提升风险管控能力。加强安全生产，扎实开展重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。

各位代表，做好2023年经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，埋头苦干、勇毅前行，为秀山建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板而不懈奋斗！