各位代表：

受县人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对重庆提出的系列重要指示要求，扎实开展党史学习教育，成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，大力学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展。渝东南桥头堡城市作用不断发挥，区域性中心城市战略目标和路径全面形成，全县发展动能持续聚集，产业转型步伐加快，民生保障不断增强，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。

——经济结构实现新优化。以坚定的决心、迅速的行动、务实的举措，全力淘汰锰行业落后产能，经济高质量发展态势更加明显。主要经济指标总体向好，预计地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长15%。三次产业结构占比为9.8：40.9：49.3。中医药等新兴产业对工业贡献持续增强，工业园区入园企业达106家，中医药、食品加工、电子信息、新材料产值分别增长156.3%、30.7%、32.2%、8.9%。现代服务业发展势头强劲，园区实现货物到发量940万吨、市场交易额330亿元以上。

——政策争取展现新成效。市发展改革委专门出台支持秀山发挥渝东南桥头堡城市作用工作方案，提出8个方面60条政策措施，79个重点项目涉及投资1329亿元，县域发展迎来新机遇。渝湘黔边城协同发展合作区进入全国“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案，成功争取全国2022年水系连通及水美乡村建设试点县、市级城乡融合发展先行示范区等政策支持。市级高新技术产业开发区通过“以认促建”正式获批。

——规划编制取得新进展。渝湘高铁黔江至吉首段进入成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划，平邑水库成功进入国家规划。全力抓好市级规划衔接，秀山机场、商贸服务型国家物流枢纽等14项重大工程挤进全市“十四五”规划纲要。纳入全市6个区域性综合交通枢纽建设，秀印高速、秀来高速、秀沿高速、南环高速进入市级专项规划。国土空间规划加快推进，城镇建设用地规模有望获批50平方公里以上。全县“1+1+20”“十四五”规划体系逐步形成，专项规划陆续印发实施。策划储备重大项目300个，“十四五”期间计划投资1290亿元。

——市场预期反映新活力。召开县委十四届十二次全会、优化营商环境大会、交通强县工作推进会等系列会议，为实体经济注入强大活力。全县一般公共预算收入增长29.7%，其中税收收入增长13.8%。金融机构投放贷款115.7亿元，增长16.5%。精准落实惠企纾困政策，新增企业减负2亿元以上。发放优惠利率贷款5.4亿元、972户企业获贷款本息延期11.3亿元。新发展市场主体6850户、“四上”企业102户。铜基新材料等重大招商项目加快对接，累计引进项目36个、协议引资50亿元。西部陆海新通道武陵山班列（秀山—北部湾）正式开启，铁路集装箱10万标箱扩能改造动工建设，秀山至广州、重庆冷链物流专线满负荷运行。

（一）抓项目稳投资，建设要素保障有力，重点项目有序推进。充分发挥投资对拉动经济的关键作用，聚焦投产项目抓达产、竣工项目抓投产、在建项目抓进度、签约项目抓开工，全力推动重大基础设施、重大产业、重大民生项目建设。116个重点项目完成投资142亿元，77个重大储备项目进展顺利。马西水库、水源村至八十步等87个项目开工建设，碧桂园、凤凰外滩等房地产项目主体工程加快推进。积极推动招商引资成果转化，一批市场类项目开工建设，到位资金20亿元以上。全力聚焦立项争资，争取上级各类资金43亿元、新增政府债券22亿元。县属国有重点企业融资到位60亿元。加强产业发展用地保障，两大园区核准面积拓展至9.88平方公里。累计获批新增建设用地3008亩、征收土地3400亩、拆迁房屋21.3万平方米，处置批而未供土地675亩、闲置土地2850亩。加强项目管理，出台政府投资项目管理实施细则等政策措施，全县项目管理更加规范有序。

（二）抓工业促转型，涉锰行业有序退出，新兴产业加速成长。全面落实市委、市政府淘汰锰行业落后产能工作要求，出台系列配套政策，有力、有序、有效淘汰锰行业落后产能，全县24家锰矿开采企业和8家电解锰生产企业全部退出，后续处置工作加快推进。牢固树立“工业强县”意识，全力抓好工业招商和园区建设。县委、县政府主要领导坚持带头招商，对接洽谈企业300余家。闽商食品产业园等49个工业项目加快建设，国泰康宁入驻秀山、华涛产业园一期全面完工，唐人神湘大生物饲料、迈思科电子新厂房等建成投产。工业地产定制厂房全面交房，众鑫电子、聚彩包装、天粒新材料等一批企业入驻投产。汽配产业初具规模，累计入驻企业27家、投产15家。新增科技型企业36家、高新技术企业6家、规上工业企业17家，完成智能化改造项目3个。工业园区配套服务不断完善，标准厂房、创新创业服务中心等进入主体施工，建成园区拓展道路3公里。企业招工稳工6000余名。

（三）抓商旅带消费，支撑平台加快建设，发展动力不断增强。持续推动消费恢复回升，举办第五届汽车消费节等促销活动，批发业商品销售额增长40%。爱琴海商业综合体进入主体施工。积极推动线上线下消费融合，全县本土电商品牌达105个、电商产品加工线58条。直播电商发展迅速，火郎火锅、辛家老店豆腐乳等产品网络销售火爆，武陵山茶叶交易市场暨茶叶电商孵化园投入运营，全县电子商务交易额、网络零售额分别增长12%。村头智慧帮扶平台获评全市大数据智能化应用十大“智慧农业”精选案例。新开通秀山—贵阳快递专线，韵达快递分拨中心辐射至周边13个区县。快递进村共同配送中心高效运转，县域上行快递突破3000万件、增长11.9%。积极融入渝东南武陵山区文旅融合发展，洪安边城创成国家4A级旅游景区，刘邓大军挺进大西南司令部旧址成为全国爱国主义教育示范基地。川河盖、洪安景区重点项目有序推进，洪安边城游客服务中心、梳子山游步道建成投用，三省风情街、银河天街等加快建设。“四方秀城”落户西街。乡村旅游蓬勃发展，涌洞镇楠木村乡村旅游民宿开工建设，龙池镇洞坪村入选重庆市第二批乡村旅游重点村名录。举办第二届“金山银山”文化旅游节，“书中边城·画里秀山”知名度、美誉度持续提升，旅游综合收入、接待游客人次分别增长20%、15.9%。

（四）抓乡村促振兴，特色农业提质增效，脱贫成果持续巩固。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，粮食产量稳定在30万吨。成功举办首届中国（重庆·秀山）山银花节暨武陵山中药材博览会，中国（重庆）山银花研究院落户秀山。建成“一山两盖”3个万亩特色产业带，全县中药材、茶叶、油茶面积分别达31.6万亩、15.7万亩、21万亩。德康50万头生猪循环养殖项目加快建设，晓教7500头种猪场全面投产。农业园区现代农业科技展示馆、农事体验园正式开放，智能化茶叶加工中心建成投用。新增“两品一标”农产品75个、各类经营主体128家。县电商办、农行秀山支行荣获全国脱贫攻坚先进集体，农村电商经验入选全国消费帮扶助力乡村振兴优秀案例。全县“一心两镇三带”乡村振兴示范体系初步建立，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“三变”改革试点村达74个。完成202个行政村和26个涉农社区实用性村规划编制。建成“四好农村路”200公里，村民小组通畅率达98.3%。扩建乡镇水厂5个，新增日供水能力10万吨。持续巩固“两不愁三保障”成果，加强重点人群动态监测，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。涌洞镇市级乡村振兴重点帮扶效果明显，中央单位定点帮扶、东西部协作帮扶、“一区两群”对口协同发展扎实推进。

（五）抓城市扩能级，服务功能不断完善，宜居品质持续增强。县城建成区达22.8平方公里，城镇化率47.3%。国土空间规划编制加快推动，积极争取城市和产业空间拓展，永久基本农田和城镇开发边界划定稳步推进。海绵城市面积拓展到11.9平方公里。黄杨大道南段、学府大道等城市道路加快建设，黄杨大道北段全线拉通，凤凰新城隧道正式通车，凤鸣路、郊白支路、雷家河滨江路完工投用，县城交通通行水平持续提升。秀山至重庆城际专列正式开行，进出秀山更加便利。县域“一环三射”交通大动脉全面竣工，15分钟城乡融合发展圈基本形成。逸江苑、世纪滨江等品质楼盘如期交房，麓湖郡、碧桂园、锦绣府等新楼盘加快建设，房地产市场保持健康平稳，商品房销售面积超过60万平方米。开展住宅小区违法建设专项整治行动，违法乱建得到有效遏制。完成老旧小区改造项目55个、棚户区改造1005户。改造城市污水管网28公里，新建、改建供水管网73公里。新建5G基站378个。开展城区道路交通秩序整治“百日攻坚”行动，智慧城管稳定运行，城市秩序明显改善。加强城市绿化建设，新增绿地面积31万平方米。

（六）抓改革扩开放，发展环境不断优化，发展活力稳步提升。聚焦重点改革领域，加快推动各项改革举措落地见效。全面推行全流程电子招投标，支持投标人使用银行保函、保险保单等方式减轻企业压力，节约企业流动资金6000余万元。积极推动投融资体制改革，三峡集团水环境综合治理PPP项目前期工作加快推进。召开全县优化营商环境大会，“放管服”改革稳步实施，审批时限压缩率达84.1%、平均跑动次数降至0.24次以内。持续推进国企改革三年行动，推动企业专业化、集团化整合升级，新组建3大集团公司，公司制改革全面完成。积极推动“跨省通办”，办理“川渝通办”事项443项。指导企业开展信用信息修复，全面推行涉企经营事项告知承诺制。成立广东省重庆秀山商会，举办引凤还巢项目推荐会，致力高水平打造粤秀交流服务平台。新增外贸进出口经营备案企业4家，农产品直接出口实现零的突破，外贸进出口增长10%。举办第十届武陵山商品交易博览会暨西部陆海新通道武陵山区合作发展大会，秀山影响力和辐射力持续增强。西部陆海新通道武陵山班列获评“重庆市多式联运示范工程”。渝东南首个保税仓、冷链物流中心一期建成投用。

（七）抓生态强整治，环境质量持续改善，绿色发展有力推进。坚定不移走生态优先绿色发展之路，持续推动生态文明建设。《秀山自治县梅江河流域水生态环境保护条例》获市人大常委会批准正式施行。持续推进中央系列生态环保督察反馈问题整改。加强锰污染治理和生态修复，聘请中国环境科学研究院进行技术指导，全县23座电解锰渣场逐一制定环境整治方案，锰污染治理扎实推进。狠抓大气污染综合治理，城区空气质量优良天数达355天、优良率97.3%，PM2.5浓度同比下降12.8%。全年无重污染天气，为历史最好水平。重点区域土壤污染调查和监测评估全面完成。农村面源污染治理效果明显，畜禽粪污资源化利用率达到92%。林长制责任体系全面建立，森林资源保护力度不断增强。深入推进国土绿化行动，完成营造林8.5万亩，森林覆盖率达57.7%。垃圾分类工作积极推进，垃圾焚烧发电项目完工投用。河长制工作取得实效，梅江河获评2021年重庆市美丽河湖。巨丰堰世界古灌溉遗址申报进展顺利，县域节水型社会达标建设通过市级评估验收。与酉阳县签订第二轮横向生态保护补偿协议。地表水国控出境断面、市控断面稳定达标，县城饮用水水源地和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面落实碳达峰碳中和行动工作部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（八）抓民生保稳定，公共服务优质高效，社会事业快速发展。加强学前教育、义务教育、高中教育和职业教育投入，持续改善办学条件，新建公办幼儿园5所、开工县城小学2所。中小学课后延时服务有序开展，“双减”政策全面落实。学前教育普惠率、义务教育巩固率、高中教育入学率分别达92.3%、100%、92.1%。高考重本上线1676人，北大清华录取8人，核心指标连续8年领先渝东南。医共体三通建设取得明显成效，县人民医院荣获“全国基层血管健康管理中心示范单位”，传染病区建成投用、清溪分院加快建设。疫情防控常抓不懈，建成工业园区集中隔离医学观察点。累计接种新冠疫苗95万剂次。耗材、药品集中带量采购为群众让利3617万元。城镇新增就业人员4450人，边城秀娘劳务品牌亮相国家级展会，人力资源服务产业园主体封顶。建成乡镇养老服务中心2个。“我为群众办实事”51项重点民生项目和15件民生实事全面落实。5万吨粮食储备库全面投用，储存各类政策性粮食2.9万余吨。坚决落实“米袋子”“菜篮子”责任制，强化物价监测，扎实开展政策性粮食库存实物大检查，粮食、猪肉等民生商品市场供应充足、价格稳定。有序推动行政区划调整，撤销清溪场镇、孝溪乡、涌洞乡，成立清溪场街道、龙凤坝镇、涌洞镇。全县社会治理持续深化，政法队伍整顿深入开展，电信网络诈骗得到有效打击，安全生产形势稳定好转，群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。

各位代表，对照县人大十七届六次会议审查批准的2021年经济社会发展预期目标，计划执行情况总体较好，主要经济指标达到发展预期。

表1 2021年国民经济和社会发展主要计划目标完成情况

在看到发展成绩的同时，我们也应清醒认识到经济社会发展中仍面临一些突出困难和问题：一是要正确认识到锰行业全面退出对县域经济发展带来的影响，一定时期内全县工业增长动力不足，将面临经济增长与生态环境治理双重压力叠加。二是在推动高质量发展方面仍有弱项，基础设施短板明显，科技创新支撑产业力度不够，产业发展能级不高，投资增长缺乏重大项目有效支撑。三是民生改善仍有短板，学前教育、公共卫生、养老服务等城乡基本公共服务供给不足、配置不均衡，部分群众稳定增收能力不足。四是新冠肺炎疫情防控压力依然较大，各类生产生活阶段性暂停风险依然存在。对这些问题短板，我们必须坚定信心，下大力气逐步解决。在看到经济运行中风险挑战上升的同时，我们更要看到我县发展面临的重大机遇，要把握发展新趋势、关注产业新特点、激活消费新潜力，准确领会、深入贯彻落实县第十五次党代会精神，全力以赴推动经济平稳健康可持续发展。

二、2022年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的重要之年，是新一届县委、县政府履职的开启之年，是打造区域性中心城市的推进之年，做好全县经济社会发展工作，要紧紧抓住重要战略机遇，确保经济运行高质量增长。从全国看，国内外环境依然错综复杂，疫情防控形势依然严峻，推动经济可持续恢复、高质量发展面临不少挑战，随着“十四五”规划进入全面实施阶段、双循环发展格局不断构建、国家宏观调控政策陆续释放，国民经济循环更加畅通，以及更大力度减税降费、适度超前开展基础设施投资等政策刺激，有利于释放高质量的动力源，我国经济将继续实现质的稳步提升和量的合理增长。从全市看，随着成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道稳步推进，全市“一区两群”协调发展、革命老区振兴发展、科技创新、交通强市、产业链供应链稳定等政策引领，重点项目、重大政策、重大平台陆续落地，高质量发展动能更加强劲，有效需求更加有力，全市经济高质量发展态势将更加明显。从秀山看，国家和全市重大政策将陆续实施，有利于促进我县经济平稳较快增长。支持秀山发挥渝东南桥头堡城市作用工作方案、市级高新技术产业开发区、西部陆海新通道东线枢纽等重大事项积极推进，市级部门在政策、项目、资金上给予有力指导和重大支持，为我县发展注入了强大动力，我县将迎来新的发展机遇。全县特色效益农业稳步增长、新型工业加快成长、现代服务业不断聚集，发展基础更加稳固。我们要抓住推动共同富裕、推动西部大开发形成新格局、新型城镇化建设、乡村振兴、革命老区、沅江流域规划发展等重大战略，积极策划储备包装一批重大项目，全力争取国家和市级支持。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，认真贯彻中央、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动“一区两群”协调发展，按照县第十五次党代会要求，坚持“四个优先”，办成“五件大事”，走实“六条路径”，推动渝东南武陵山区城镇群发展，发挥渝东南桥头堡城市作用，在推动建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板上展现新作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）主要发展目标

按照上述总体要求，考虑发展需要和可能，提出我县2022年经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长7%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长12%、17%、4.8%；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长；节能减排等约束性指标完成市上下达任务（详见表2）。

表2：2022年国民经济和社会发展计划草案

（三）重点项目

2022年拟计划安排年度建设项目152个，总投资567.8亿元，年度计划完成投资176.3亿元；重大前期项目110个，总投资621.1亿元。年度建设项目按建设性质分，新开工项目100个，年度计划投资95.5亿元；续建项目52个，年度计划投资80.8亿元。按投资类别分，政府主导类项目103个，年度计划投资80.6亿元；市场主导类项目49个，年度计划投资95.7亿元。

三、2022年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，推动政府工作报告落实落细，统筹做好2022年全县经济社会发展各项任务，推动县域经济更高质量发展，重点抓好以下几方面工作。

（一）以实施重点项目建设为驱动，奋力扩大有效投资。坚持依靠项目拉动、投资推动、市场带动，牢固树立“项目跟着规划走”“要素跟着项目走”，促进国有投资和民间投资合理增长。完善重点项目建设机制，高效率推动152个重点项目和110个重大前期项目。紧盯中央和市级投资方向，积极对接全国、全市“十四五”规划重大工程项目，抢抓交通强市等重大机遇，全力争取中央预算内、交通、水利建设等重点投资专项，确保全年立项争资完成40亿元以上。加强项目滚动储备，强化项目策划包装，及时对接2022年专项债券申报，务实推动项目前期工作，全力争取政府专项债券支持。加快推动三大集团公司市场化改革，着力提高企业信用等级，力争发行企业专项债券。加强政银企对接，全年融资授信60亿元以上。持续抓好招商引资，推动农业、工业、旅游、商贸、公共服务、基础设施等全领域招商，持续提高民间投资占比，全年签约项目50个、协议引资100亿元、到位资金50亿元以上。扎实做好项目用地、审批等要素保障，强化内部协调，及时解决在行政审批、征地拆迁等方面的突出问题，保障项目有序推进。

（二）以打造武陵山区工业强县为导向，奋力推动工业转型升级。深入落实科技创新支撑引领高质量发展的实施意见，加快组建高新区管委会。聚焦市级高新技术产业开发区创建指标体系，加快升级高新区软硬件设施，推动创新平台建设，培育科技型企业50家、市级研发机构5个以上，申报入库高新技术企业20家。强化政府扶持，引导企业加大科技创新经费投入，积极争取申报渝东南科创基金投入，全社会研发经费投入达到1亿元以上。持续提升重点产业智能化水平，实施智能化改造项目10个。坚持推动制造业高质量发展，有序发展战略性新兴产业。巩固现有特色优势产业，推动产业和产品向价值链中高端拓展。力促海王医药、华涛药业、红日药业全面达产，推动国泰康宁尽快投产，加强企业产品研发，扩大产品销售规模。加大生物医药领域招商，推动延伸医药产业链。做好迈思科电子等重点电子企业服务，强化原材料和工人招工支持。做大做强食品加工企业，确保闽商食品产业园等企业投产达产。加快汽配产业项目建设，努力打造区域性汽配产业集群。全力支持东星碳素发展壮大，加快对接铜基新材料产业，争取装配式建筑企业落地秀山。有序推动中小企业特色产业集聚区建设。推进园区配套服务设施建设，投用标准厂房等12个项目。深化涉企服务能力建设，打造营商环境服务标杆。做优工业招商和企业培育服务，实现新增规上工业企业20家以上、新投产企业30家以上、新入园企业40家以上。

（三）以创建商贸服务型国家物流枢纽为抓手，奋力扩大市场消费。抢抓全国扩大内需和畅通国内大循环战略和全市创建国际消费中心城市机遇，大力挖掘区域市场潜力。新增限上商贸企业30家以上。培育一批消费新业态，推动知名品牌落地秀山，打造区域消费聚集地。抓好物流园区专业批发市场营销，持续培育会展经济，稳定和扩大汽车消费，促进家电家具家装消费，拓展消费市场，增强武陵山区辐射能力。积极推动城东商圈建设，加快凤凰外滩商业体建设，建成爱琴海商业综合体。持续丰富花灯广场商圈业态。运行好快递进村共同配送中心，抓好乡镇农贸市场、大型超市建设和管理，保障农村消费需求。创建商贸服务型国家物流枢纽，建成投用华南生鲜市场二期、铁路集装箱货场扩能改造项目，加快推进数字经济园、静脉物流园、仓储物流枢纽等项目建设。实施快递分拨中心升级工程，开通快递专线10条以上，快递收发业务辐射到周边30个区县。投用冷链物流中心二期，开行冷链班列，建设西部陆海新通道冷链物流中心。推进化工品铁路专用线社会化改造，加强大宗商品市场拓展，全年货物到达量、市场交易额分别增长15%以上。推动电商产业发展，新培育引进电商物流企业100家，培育电商物流专业人才500人以上。建设运营好食品电商、直播电商、茶叶电商孵化园，提质发展跨境电商、生鲜电商，电商交易额增长12%，创建全国农村电商典型激励县。

（四）以促进文化旅游深度融合为重点，奋力壮大旅游产业。聚焦渝东南文旅融合发展示范区建设，深度融入武陵山文旅发展联盟，启动川河盖市级旅游度假区和洪安边城国家5A级旅游景区创建，争创市级洪安边城小镇，进一步提升“书中边城·画里秀山”品牌吸引力。紧盯国内知名旅游企业和营销团队，持续抓好旅游招商，引进有实力企业运营、建设、管理，提升景区旅游服务水平。着力建设川河盖、洪安边城两大拳头景区，推动三省风情街、银河天街等精品旅游消费项目尽快完工，加快培育发展一批旅游新业态。有序发展乡村旅游，持续推动清溪玫瑰之约、兴隆坳农事体验园等特色乡村旅游品牌建设。支持发展竹编、土家织锦、紫砂石壶等特色产品，推出一批精品旅游产品。加快智慧旅游景区建设，助力景区信息化、智能化转型。加强景区宣传营销，不断融入周边旅游线路，吸引旅行团队在秀游购娱、吃住行。力争引进区域旅行社5家。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长5%、7%以上。

（五）以开展城市更新行动为载体，奋力推动城市建设。聚焦区域性中心城市发展目标，全面完成国土空间总体规划编制。启动中心城区及功能组团控制性详细规划、高铁片区等规划编制，有序推进西部片区、南部新城土地开发。开工建设秀山数据谷，全方位、立体化、现代化呈现未来城市布局。全力争取城市更新行动政策支持，围绕县城补短板强弱项，持续提升城市形象。加快推动七星、郭园等片区改造，改造棚户区600户、老旧小区11个。推动城市道路纵横成网，提升城区通畅能力和进出城效率。加快建设纵一路（秀溶路至外环线）、丹凤路（黄杨大道至重百支路）、黄杨大道（石莲路至牛市井）、学府大道（学府二路至外环线），开工建设渝秀大道（学府二路至纵一路）、黄杨大道（牛市井至外环线）。完成县城防洪护岸（二期）综合治理，升级改造滨江河堤公园、乌杨公园健身步道，启动郭园湿地公园建设和合作水库水环境综合治理。加快推进锦绣府、中昂新天地等商品房建设，竣工商品房80万平方米以上。有序化解阳光御园、廊桥水岸等房地产历史遗留问题。改造城市供水管网13公里、城市污水管网10公里。启动花灯大道改造提升工程，推动梅江河滨河步道提档升级，强化城市绿化和坡坎绿化建设，新增城市绿地20万平方米。启动垃圾消纳场建设。有序推动5G等新型基础设施建设。加快智能停车系统建设，新增智能停车位500个。持续推动城市精细化管理，建成投用新型智慧城市运行管理中心。

（六）以推动乡村振兴为引领，奋力推进农业农村现代化。 深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，全力遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，夯实农业稳产增产基础，确保粮油种植面积不少于100万亩。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理和监督。强化易地扶贫搬迁后续扶持，重点抓好产业和就业帮扶。推动中央单位定点帮扶、东西部协作帮扶、“一区两群”对口协同发展务实见效。着力发展特色优势产业。打造中药材、茶叶、油茶、柑橘等优势产业集群，持续做响品牌、做优品质，实现农业科技与乡村产业适度融合。推动“秀山鸡”列入国家级畜禽遗传资源保护名录、“秀山山银花”纳入全国区域性良种繁育基地、山银花纳入药食同源目录。培育新型农业经营主体70家、新认证“两品一标”农产品50个。加快推动德康和唐人神等生猪养殖项目，建设全国生猪调出大县。完善兴隆坳农业园区设施建设，促进农业“接二连三”，谋划创建国家现代农业产业园。持续抓好平阳盖、川河盖、太阳山三大产业带建设，创建平阳盖市级农业园区。不断提升农产品质量安全和农业机械化水平，开展农业社会化服务示范。有序推进乡村建设。扎实做好涌洞镇市级乡村振兴重点帮扶镇和洪安、隘口示范镇建设，有序推进其他乡镇乡村振兴工作。加强“三农”队伍建设。建设高标准农田5万亩、“千年良田”2000亩。推进城乡供水一体化建设，新（扩）建水厂2座。启动3个集镇基础设施改造。实施县乡道改造及重要连接线工程14公里、建设“四好农村路”150公里、行政村主干道“双车道”100 公里、农村公路安防工程100公里。抓好生活垃圾分类管理，建设生态宜居村庄。持续强化农村人居环境整治，改造农村户厕1000座，实施农村聚居点生活污水处理设施2座。在清溪场、隘口、洪安等乡镇（街道）实施一批“通道三化”项目。推进永丰堰、巨丰堰申报世界灌溉遗产。深入推动市级城乡融合发展先行示范区建设，鼓励引导社会资本积极参与乡村建设，深化农业农村综合改革，积极探索一批城乡融合改革经验。

（七）以践行习近平生态文明思想为主线，奋力推进绿色发展。协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，促进经济社会绿色转型。以碳达峰碳中和行动为指引，制定系列工作方案，有序推动光伏发电，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续抓好节能减排。积极推动“无废城市”建设。加强生态环境治理。认真落实中央领导批示要求，深入打好污染防治攻坚战，按照国家推长办、生态环境部等督查检查要求，加快推动锰行业污染防治整治。统筹抓好水源保护、污水治理、土壤修复，扎实开展农药化肥减量行动，建成区域性粪污处理中心。持续推动生态系统保护修复。继续实施国土绿化提升行动，加快国家储备林建设，启动国家森林城市创建，实施营造林8万亩，森林覆盖率达58%。实施生物多样性保护与修复工程，大力发展林下经济。认真落实《重庆市河长制条例》《秀山自治县梅江河流域水生态环境保护条例》《秀山自治县饮用水水源保护条例》，全面执行长江十年禁渔，推动溶溪河等中小河流域治理，持续改善水生态质量，确保河流断面稳定达标。扎实做好自然资源执法监察。推进国家三峡气象公园秀气园建设，完成气象灾害风险普查。

（八）以深化改革开放为动力，奋力增强发展动能。坚持通过改革进一步提升政府、市场效能，通过开放进一步壮大企业、贸易规模。着力开展重点领域改革。对接落实好市场体系改革举措，全面完成国企改革三年行动计划。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，深化政务服务事项通办改革，不断提升基层政务服务能力。深入推动实施“互联网+政务服务”，加强社会信用体系建设。认真落实支持实体经济纾困政策，助力民营经济健康发展，新培育市场主体5000家。持续做好财税体制改革。有序推动投融资改革，启动水环境综合治理PPP项目建设，推进东星炭素完成上市前股改。继续抓好公共资源交易监管改革落实，大力推进公共资源交易信息化建设。严格落实政府债务限额管理制度，稳妥化解存量隐性债务。聚力推进开放型经济建设。务实推动渝湘黔边城协同发展合作区建设，建立一批常态化合作事项。不断融入西部陆海新通道，围绕冷链、碳素电极、建材、钢材等大宗货物和市场需求，常态化开行武陵山班列，探索开拓东南亚等国际市场，打造西部陆海新通道东线区域集结中心。推动商品交易博览会纳入市级重点展会，争取中新互联互通项目落地秀山。全力做好外贸企业服务，新培育外贸企业5家，外贸进出口总额达到2000万美元。积极发展跨境电商，争取实现1—2个品类铁路口岸开放。扩大保税仓库海关监管区域，加快创建武陵山保税物流中心（B型）。持续抓好武陵山商品交易博览会、“金山银山”文化旅游节、中药材博览会等会展经济平台建设。

（九）以保障和改善民生为根本，奋力推动社会事业发展。坚持以人民为中心的发展理念，不断满足人民群众生产生活需求。扎实做好常态化疫情防控。强化重点区域、人员监控，做好物资、设备等组织调配，严防麻痹和松懈情绪，优化应对处置流程，不断提升检测能力，持续抓好疫苗接种服务。深入开展爱国卫生运动。推动教育事业发展。认真落实“双减”要求，促进学生全面发展和健康成长。加强学前教育普及普惠发展，推动公办幼儿园建设。全力推进义务教育优质均衡发展，推动高中教育辐射武陵，高考核心指标继续领先渝东南。抓好中职教育，办好特殊教育，规范发展民办教育，积极谋划高等职业教育。建设城区小学3所。提升医疗服务水平。持续深化医药卫生体制改革，有效提升县域医疗机构服务能力。持续抓好等级医院创建，创建一批特色专科。实施健康中国秀山行动，大力提升公共卫生服务水平，促进中医药传承创新发展。全力做好重点人群就业创业，建成投用人力资源服务产业园，城镇新增就业3000人以上。切实抓好社会保障。实施一批重点民生实事，着力解决群众关切的热点问题。扎实抓好退役军人事务管理，加快推动市级双拥模范县创建。关心关爱空巢老人、留守妇女儿童和残疾人等弱势群体。加强社会保险管理，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。领取养老待遇资格认证率达100%，确保社保基金安全。积极应对人口老龄化，加强养老托育服务设施建设，落实好“三孩”配套政策。加强价格监管，抓好重要民生商品保供稳价，落实“菜篮子”民生工程。抓好粮食轮换、能源供应监管。开展全民健身活动。深化军地合作，提高国防动员保障能力。持续统筹发展与安全。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务。全力推动文明建设，全面推进“八五”普法，积极创建全国县级文明城市。启动国家级食品安全示范县创建。全力做好防灾减灾救灾工作，统筹抓好企业生产、建筑施工、道路交通、食品药品、粮食储备、地灾防治、消防、防洪、烟花爆竹燃放管控等安全工作，完成第一次自然灾害风险普查。切实增强意识形态管理，持续弘扬社会主义核心价值观。不断加强和创新基层治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范和严厉打击各类非法行为，切实维护社会和谐稳定。

各位代表，做好2022年经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，埋头苦干、勇毅前行，为秀山建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板而不懈奋斗！