秀山土家族苗族自治县财政局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委依法治县办：

2024年，秀山县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实县委、县政府关于全面依法治县的工作要求，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》目标任务，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设，不断发挥法治在财政管理中固根本、稳预期、利长远的保障作用，各项财政工作取得较大进展，为秀山县建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市贡献了财政力量。

一、坚持党建引领，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）聚焦领导干部“关键少数”。加强领导干部学法用法，严格落实领导干部定期学法制度，局党组理论学习中心组召开学习会议，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神，将《中华人民共和国宪法》《习近平谈治国理政》《会计法》《预算法》《预算法实施条例》等作为局党组理论学习中心组重点学习内容，努力在学深悟透弄通上下功夫，在推进财政法治建设过程中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）落实法治建设主体责任。切实履行财政法治建设第一责任人责任，局主要领导认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确本单位主要负责人是推进法治建设第一人，发挥财政法治建设领导小组统筹协调作用，定期召开法治建设局长办公会，研究部署财政法治建设工作，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。贯彻落实市、县关于法治政府建设的重大决策部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，明确职责分工，压实工作责任。

（三）营造普法学法良好氛围。一是坚持开展主题法治宣传活动，提升干部职工法治意识。扎实开展普法主题活动，多渠道宣传法律法规。举办“民法典宣传月”“八五”普法、“加强财会监督”等主题宣传活动，通过法治微视频展播、宣传海报、LED电子屏等形式，在全局掀起普法学法热潮，积极落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合财政职能及服务对象特点，推动各相关职能科室面向社会公众广泛开展法治宣传教育。二是深入开展法治理论考试，提升干部职工法治能力。认真组织全体干部职工开展2024年度法治理论考试，推动局机关全体干部职工参加法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%。加强财政队伍法治教育，推动财政干部学法用法工作进一步制度化、规范化，加强以宪法为重点的法治宣传教育活动，增强财政干部尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识。  

二、坚持依法理财，保障财政制度落实更加有力

（一）依法规范财政职能。完善行政权力和公共服务事项清单，落实《重庆市财政局规范性文件管理实施办法》，细化财政行政规范性文件管理流程，明确规范性文件起草、公开征求意见、合法性审核、备案及清理等有关要求，将规范性文件制定与公平竞争审查结合起来，提升行政执法的规范性。梳理问题清单，按照财会监督等有关法律法规规范财政财务会计行为，抓好问题整改，完善优化长效机制。

（二）落实公平竞争制度。深入贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等决策部署，建立健全自我审查机制，明确责任机构和责任人，按照“谁起草、谁制定、谁审查”的原则，在政策制定过程中严格按照审查程序进行自我审查，严格审查增量，有序清理存量，严格排除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，促进营商环境法治化。

三、坚持依法行政，确保财政执法行为更加规范

（一）规范财政行政执法。开展行政执法培训，提高执法人员素质。我局组织24名行政执法人员参加线上40课时的培训和考试，且考试合格率为100%；2024年2-6月，组织线下培训（每月组织1期，每期4小时，共为5期），线下学习内容为：2月《中华人民共和国行政许可法》培训学习、3月《中华人民共和国行政复议法》（2017修正）培训学习、4-5月《财政违法行为处罚处分条例（2011修订）》培训学习、6月《重庆市行政执法人员管理办法》培训学习。同时，我局积极开展行政执法质量三年行动计划（2023—2025）相关工作，整理对照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》贯彻落实情况资料清单，形成整改情况报告。

（二）加强重点领域执法。加强财会监督，严肃财经纪律，根据《2024年财政财务专项检查实施方案》，我局对相关县级行政事业单位、乡镇（街道）等单位的会计核算情况、资产管理情况、非税收入收缴管理情况、专项资金管理情况、政府采购管理情况、落实政府过紧日子政策、以往年度监督检查问题整改落实情况和执行财经纪律情况等11个方面的财政财务进行了专项检查工作，并形成《关于2024年财政财务专项检查情况的报告》和《2024年财政财务专项检查汇总问题清单》。

四、存在的主要问题

2024年，秀山县财政局在法治政府建设中取得了一定的成绩，但还存在一些不足。主要体现在以下几个方面：

一是对法治财政建设取得的经验总结还不够。由于财政法治队伍偏老龄化、工作力量有限的原因，导致工作人员在法治政府建设的思考上还不够，只是按照以往的要求完成工作任务，加上对这方面的考核激励措施也比较缺失，导致在形成规范化、制度化成果方面还有差距。

二是财政法治宣传教育的创新举措还不够多。由于创新普法宣传举措不够，普法形式比较传统，普法内容比较枯燥，难以激起干部职工主动学习的兴趣，加上干部职工日常工作繁忙，少有时间静下心来好好学习法治知识，创新不足的原因在于固化思维、培训不足、视野较窄、研究不够。

三是干部思想认识有待进一步提高。在工作中，干部还存在思想上、观念上的落后，表现在很多事情不敢想、想不到，突破不够、认识不够。原因在于主动学习提升思想认识不够，缺乏集中的学习时间和机会来深入的思考法治政府建设工作的时代背景、吃透政策文件精神，导致干部思想上重视不起来。    

 四是依法决策能力有待进一步提高。部分干部对行政决策规范程序的了解不够，尤其是在涉及专业领域的层面显得尤为突出，包括政府采购领域、行政处罚领域，对于一些复杂的法律法规认识理解不深、对法条的掌握不全，导致可能在政策的执行上出现一些偏差，造成政府采购的投诉举报案件增加。另外，对于行政处罚领域，由于之前少有涉足，部分干部职工缺乏工作经验，对于行政处罚的整个流程不掌握，导致开展工作比较吃力。原因在于这方面的培训太少，各区县之间、区县和市级部门之间的经验交流也不够，加上我局新进人员较多、岗位轮换的原因，导致干部业务熟悉度不足。

针对以上问题，我们将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。

五、下一步工作打算

2025年，秀山县财政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，围绕财政中心工作，扎实推进法治财政建设更上一层楼。

一是序时推进法治政府建设。严格贯彻落实中央、市、县关于法治政府建设工作要求，围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《关于深入推进新时代重庆财政法治建设的实施意见》，结合我县法治建设要求，加强力量，按照序时任务打表推进法治财政建设各项工作走深走实。

二是提升财政执法规范程度。健全行政执法体系和规章制度，优化行政执法方式，强化执法监督管理，优化财会监督，让行政权力依法规范运行。重点关注产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，进一步规范政府行为，营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，促进财政监督管理水平的提高。

三是提升依法理财整体水平。深入推进财政行政执法规范化建设，认真贯彻落实《行政处罚法》等法律法规，牢牢抓住“关键少数”，持续开展局党组理论学习中心组学法会议，加强对行政执法人员的法治培训力度、监督力度，持续组织财政干部职工参加法治理论知识考试和旁听庭审活动，提升财政干部依法执法能力和水平，增强法治意识，营造依法执法、阳光执法、严格执法的良好法治环境。

四是提升财政普法宣传实效。贯彻落实好《重庆市财政局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，围绕依法治国、依法治县工作大局和财政改革发展中心任务，扎实开展好财政普法主题宣传教育，落实好“谁执法、谁普法”责任制，结合“八五”普法、宪法宣传周等重要节点，做好财政普法宣传。要加强调查研究力度，借鉴学习先进地区优秀的普法经验，积极创新谋划我局财政普法工作方式，提升财政普法宣传实效。

六、工作建议

一是要健全党委领导全面依法治市工作机制。推动党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度和机制落实落地，完善领导班子和领导干部年度述法制度，压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，持续规范市、区（县）法治建设议事协调及其办事机构设置，全面提升法治建设水平。

二是要持续强化全面依法治县工作保障机制。建立健全考评与督察机制，夯实基层法治建设基础；加强新时代法治人才培养工作，加强全面依法治县工作的理论支持和智力支撑；加强规范性文件备案审查和公平竞争审查，持续规范行政应诉、行政复议；推动“大法治+大宣传”工作，全面提升公共法律服务水平，增强全民法治观念。

秀山土家族苗族自治县财政局  

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