秀山土家族苗族自治县财政局

关于2023年度法治政府建设情况报告

县委依法治县办：

2023年，秀山县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实县委、县政府关于全面依法治县的工作要求，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》目标任务，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设，不断发挥法治在财政管理中固根本、稳预期、利长远的保障作用，各项财政工作取得较大进展，为秀山县建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市贡献了财政力量。

一、坚持党建引领，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）聚焦领导干部“关键少数”。加强领导干部学法用法，严格落实领导干部定期学法制度，局党组理论中心组召开学习会议，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神，将《宪法》《习近平谈治国理政》《会计法》《预算法》《预算法实施条例》等作为局党组理论中心组重点学习内容，努力在学深悟透弄通上下功夫，在推进财政法治建设过程中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）落实法治建设主体责任。切实履行财政法治建设第一责任人责任，局主要领导认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确本单位主要负责人是推进法治建设第一人，发挥财政法治建设领导小组统筹协调作用，定期召开法治建设局长办公会，研究部署财政法治建设工作，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。贯彻落实市、县关于法治政府建设的重大决策部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，明确职责分工，压实工作责任。

（三）营造普法学法良好氛围。一是坚持开展主题法治宣传活动，提升干部职工法治意识。扎实开展普法主题活动，多渠道宣传法律法规。举办“民法典宣传月”“八五”普法“加强财会监督”等主题宣传活动，通过法治微视频展播、宣传海报、LED电子屏等形式，在全局掀起普法学法热潮，积极落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合财政职能及服务对象特点，推动各相关职能科室面向社会公众广泛开展法治宣传教育。二是深入开展法治理论考试，提升干部职工法治能力。认真组织全体干部职工开展2023年度法治理论考试，推动局机关全体干部职工参加法治理论知识考试，力争参考率、合格率均达100%。加强财政队伍法治教育，推动财政干部学法用法工作进一步制度化、规范化，加强以宪法为重点的法治宣传教育活动，增强财政干部尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识。 

二、坚持依法理财，保障财政制度落实更加有力

（一）依法规范财政职能。完善行政权力和公共服务事项清单，落实《重庆市财政局规范性文件管理实施办法》，细化财政行政规范性文件管理流程，明确规范性文件起草、公开征求意见、合法性审核、备案及清理等有关要求，将规范性文件制定与公平竞争审查结合起来，提升行政执法的规范性。梳理问题清单，按照财会监督等有关法律法规规范财政财务会计行为，抓好问题整改，完善优化长效机制。

（二）防范财政运行风险。切实加强政府债务风险管控，提升新增债券项目质量，有效管控源头风险。坚决遏制新增隐性债务，持续化解存量隐性债务，全力以赴推进债务化解，精心编制地方债务风险防范化解“1+1+12”方案，召开专题推进会，明确目标、压实责任、高效启动。今年清理拖欠中小企业账款1500万元，停建缓建项目94个，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（三）落实公平竞争制度。深入贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等决策部署，建立健全自我审查机制，明确责任机构和责任人，按照“谁起草、谁制定、谁审查”的原则，在政策制定过程中严格按照审查程序进行自我审查，严格审查增量，有序清理存量，严格排除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，促进营商环境法治化。

三、坚持依法行政，确保财政执法行为更加规范

（一）规范财政行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，实现行政应诉案件“零发生”，提高财政行政执法规范化水平。开展新增执法人员培训和考核，2023年，我局组织了12名新进执法人员参加行政执法资格考试并全员通过，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法，进一步提升执法人员法治意识和法律素养。

（二）加强重点领域执法。加强财会监督，严肃财经纪律，牵头开展财经领域重点问题整治专项行动1次，保障减税降费政策落地落实，确保基层“三保”足额安排执行，衔接推进乡村振兴补助资金下达拨付有序合规、项目实施管理到位、持续运营情况良好，确保惠民惠农财政补贴资金发放到位，规范了国有资产处置管理问题；开展政府采购和政府购买服务专项整治行动1次，完善政府购买服务指导性目录，支持社会组织参与社会治理、开展公共服务，进一步加强了政府购买服务组织管理和规范实施；开展财政票据检查1次，规范财政票据管理，纠正预算单位重“税”轻“费”思想。开展2023年代理记账行业违法违规行为专项整治工作，检查对象为全县范围内已在市场监管部门取得营业执照但未在县财政局取得代理记账许可的28家代理记账机构，重点核查内容为是否存在“无证经营”行为以及通过代理记账业务取得的营业收入情况。

四、存在的主要问题

2023年，秀山县财政局在法治政府建设中取得了一定的成绩，但还存在一些不足。主要体现在以下几个方面：

一是对法治财政建设取得的经验总结不够多。由于财政法治队伍偏老龄化、工作力量有限的原因，导致工作人员在法治政府建设的思考上还不够，只是按照以往的要求完成工作任务，加上对这方面的考核激励措施也比较缺失，导致在形成规范化、制度化成果方面还有差距。

二是财政法治宣传教育的创新举措还不够多。由于创新普法宣传举措不够，普法形式比较传统，普法内容比较枯燥，难以激起干部职工主动学习的兴趣，加上干部职工日常工作繁忙，少有时间静下心来好好学习法治知识，创新不足的原因在于固化思维、培训不足、视野较窄、研究不够。

三是财政法治建设领域的专业人才还不够多。由于行政处罚领域点多面广，加上这方面的培训不足，各区县之间、区县和市级部门之间的经验交流也不够，再加上我局新进人员较多、岗位轮换的原因，导致财政法治建设领域的专业人才不多，干部业务熟悉度不足，开展工作比较吃力。

针对以上问题，我们将认真研究，制定有针对性的措施，在今后的工作中切实加以解决。                                                                                            

五、下一步工作打算

2024年，秀山县财政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，围绕财政中心工作，扎实推进法治财政建设更上一层楼。

（一）序时推进法治政府建设。严格贯彻落实中央、市、县关于法治政府建设工作要求，围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《关于深入推进新时代重庆财政法治建设的实施意见》，结合我县法治建设要求，加强力量，按照序时任务打表推进法治财政建设各项工作走深走实。

（二）提升财政执法规范程度。健全行政执法体系和规章制度，优化行政执法方式，强化执法监督管理，优化财会监督，让行政权力依法规范运行。重点关注产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，进一步规范政府行为，营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，促进财政监督管理水平的提高。

（三）提升依法理财整体水平。深入推进财政行政执法规范化建设，认真贯彻落实《行政处罚法》等法律法规，牢牢抓住“关键少数”，持续开展局党组理论中心组学法会议，加强对行政执法人员的法治培训力度、监督力度，持续组织财政干部职工参加法治理论知识考试和旁听庭审活动，提升财政干部依法执法能力和水平，增强法治意识，营造依法执法、阳光执法、严格执法的良好法治环境。

（四）提升财政普法宣传实效。贯彻落实好《重庆市财政局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，围绕依法治国、依法治县工作大局和财政改革发展中心任务，扎实开展好财政普法主题宣传教育，落实好“谁执法、谁普法”责任制，结合“八五”普法、宪法宣传周等重要节点，做好财政普法宣传。要加强调查研究力度，借鉴学习先进地区优秀的普法经验，积极创新谋划我局财政普法工作方式，提升财政普法宣传实效。

                           秀山土家族苗族自治县财政局

                            2023年11月22日

（联系人：冉淇元；联系电话：18813172213）