秀山土家族苗族自治县财政局

2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在市财政局的大力指导下，在县委、县政府的坚强领导下，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，牢牢把握加快财政法治建设主线，坚持依法行政、依法理财，扎实推动法治政府建设迈上新台阶。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治组织保障，筑牢法治根基。一是切实履行财政法治建设第一责任人责任。认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确本单位主要负责人是推进法治建设第一人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。二是强化对财政法治建设的领导。贯彻落实市、县关于法治政府建设的重大决策部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，明确职责分工，压实工作责任，确保法治财政建设各项工作科学谋划、有效落实。

（二）加强宣传学习教育，构建法治思维。一是加强法治思想学习。深入贯彻习近平法治思想，将《宪法》、《习近平谈治国理政》、《预算法》等作为学习重点内容，纳入局党组理论中心组学习内容，传达中央全面依法治国工作会、市委全面依法治市工作会精神，深刻体会“十一个坚持”的丰富内涵，将财政工作全面纳入法治轨道。二是深入开展法治宣传。认真组织全体干部职工开展2021年度参加法治理论考试，加强队伍法治教育，推动财政干部学法用法工作进一步制度化、规范化；加强以宪法为重点的法治宣传教育活动，积极参加“12.4”国家宪法宣传活动，增强财政干部尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识。三是开展“七五”普法，通过电子显示屏、财政微信群、微博等载体推送宪法、监察法及财政业务相关的法律法规知识；积极落实“谁执法谁普法”责任制，结合财政职能及服务对象特点，推动各相关职能科室面向社会公众广泛开展法治宣传教育。

（三）依法履行财政职能，提升依法理财水平。一是防范化解金融风险。全力化解、核销政府隐性债务，逐笔制定隐性债务化债计划，进行穿透式监管，2021年，我县共化解存量隐性债务9.28亿元，债务风险保持在橙色风险等级，综合债务率持续降低，债务风险总体可控。坚决执行《关于进一步加强政府性债务管理工作的意见》、《秀山土家族苗族自治县地方政府专项债券还本付息管理办法》，分清责任、规范管理、防范风险，建立“借、用、管、还”统一的管理机制，稳妥化解存量，牢牢守住不发生区域性债务风险的底线。二是加强国有资产管理。按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，全面清查行政事业单位国有资产和经营性资产，进一步规范行政事业单位国有资产配置、使用、出租出借、处置、收益等事项，提升国有资产管理水平。三是加强政府采购管理。推动优化政策落地见效，2021年相继印发《关于深化政府采购改革优化营商环境有关事项的通知》等3个文件。开展政府采购代理机构监督检查1次，开展政府采购“三库”专项清理1次，开评标常态化监督28次。处理政府采购投诉8起，其中4个项目投诉事项成立，已责令采购单位修改采购文件，重新组织采购活动。深化政府采购改革，推行集中“三位一体”管理机制，更新集中采购标准，大力推进绿色采购，加大中小企业采购份额，进一步提升政府采购质量、效率和政策功能。深化社会信用体系建设，进行信用记录核查甄别，淘汰不合格供应商。四是强化财政监管。加强规范性文件监督管理，印发《关于进一步规范公文处理工作的通知》，推进公文处理工作科学化、制度化、规范化；开展机关事业单位经费报销检查，清理检查往来款项中个人借款长期挂账情况；完成全县公务员工资津补贴清理规范；完成2020年财政预算执行及决算草案编制审计工作；配合开展全县粮食购销领域腐败问题专项整治工作，进一步规范储备粮资金管理使用。

（四）落实权责清单管理。常态化开展“双公示”信用信息归集共享工作，及时公布本单位行政许可、行政处罚信息，全年共按规定公开行政许可信息3条；全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网监管”，做好行政职权和公共服务事项的认领、服务指南的编制工作，加强财政监督、政府采购、会计行业等领域社会信用体系建设。完成“权责清单”及“收费清单”动态管理。

（五）推进政府信息公开，提高财政工作透明度。持续完善信息公开和社会监督机制，严格落实信息公开“三审三校”制度，2021年根据财政工作实际，开设“财政预决算领域基层政务公开”栏目，突出财政信息公开重点工作，自觉接受群众监督，进一步提高为群众办实事效率和依法行政质量。

二、存在问题

2021年县财政局在法治政府建设中虽取得一定成效，但还存在一定的差距。主要体现在：一是对法治政府和法治财政建设取得的经验总结不够，制度建设有待进一步规范。二是法治队伍力量薄弱，利用法治思维解决问题的创新举措不多，服务保障财政法治建设能力有待进一步加强。三是普法宣传力度和广度有待进一步提升。

三、下一步工作打算

2022年，县财政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕财政工作，扎实推进法治财政建设再上新台阶。

（一）推进法治政府建设。严格贯彻落实中央、市、县关于法治政府建设工作要求，围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《关于深入推进新时代重庆财政法治建设的实施意见》和，结合我县财政管理工作实际，做好法治财政建设各项工作。

（二）提高依法理财。深化财政体制改革，落实教育、医疗卫生、公共文化等领域财政事权和支出责任。深化预算绩效管理，以绩效为导向优化支出结构，探索实施第三方绩效评价，强化绩效评价结果应用。深化预算管理制度，抓实零基预算、公开评审、部门预算“零结转”等改革，完善工程造价绩效评估、政府采购、资产管理、国库集中支付、监督检查等各环节协调联动的财政制度，进一步提升财政综合管理效能。推动预算管理一体化系统运用向纵深发展，不断深化财政电子票据改革，拓展政府采购政策功能，提高财政信息化建设水平。强化监督管理，健全相应的规章制度，重点关注部门预算执行和决算审核批复、预算资金拨付、资产管理等情况内容，促进财政监督管理水平的提高。

（二）强化队伍建设。始终加强党的大政方针、财政业务知识学习，提升财政干部政治素养，增强财政干部法治意识，切实提升执法人员新形势运用法治思维解决各种风险和矛盾的整治自觉和业务水平，争做讲政治、懂政策、懂经济、知实情、熟业务的财政人；加大法律顾问统筹使用力度，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（三）加强普法宣传。着力开展“八五”普法，围绕财政工作职能，以学习贯彻习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《预算法》等法律法规为重点，以开展法治宣传活动和法治理论考试为抓手，切实提升依法行政、依法理财水平，形成一批可复制推广的财政普法经验做法。

秀山土家族苗族自治县财政局 

2022年2月28日