县人民政府：

近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标对表中央决策部署和市委市政府工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推动法治政府建设迈上新台阶。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治政府建设现状

（一）完善工作机制，夯实法治政府建设组织保障。在《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中，明确本单位主要负责人是推进法制建设第一人，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。一是强化组织领导。我局充分认识开展法治政府建的重要意义，扎实推进法治政府建设，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一职责人职责，高度重视，周密安排，切实抓紧抓好各项工作，由局长担任组长，为法治建设第一责任人，由副局长担任副组长，各科室、中心负责人为成员，有力推动了法治建设工作。二是年初将“法治政府建设工作”列入工作计划，并把普法工作纳入重要议事日程，补充和完善法治工作领导机构、落实具体责任科室及人员，使法治工作结构化、常态化、具体化。建立、完善法治骨干队伍，实行工作责任制，明确职责，强化考核，充分调动执法人员的积极性，实现齐抓共管。

（二）严格行政执法，推进规范公正文明执法。一是强化了依法办事、依法行政意识，严格遵守法律法规和政策要求，抓好行政许可和行政处罚工作。严格执行行政处罚裁量权基准，加强和规范行政执法工作。二是贯彻落实法治政府建设实施方案，加快建设法治财政为贯彻落实《秀山土家族苗族自治县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》精神，加快推进了我局依法行政、依法理财。三是强化资金保障。全力落实行政执法经费，努力保障好行政执法辅助人员的工资待遇，落实人民调解工作经费。

（三）规范决策程序，保证行政决策科学民主合理。一是学习贯彻落实《重庆市行政规范性文件办理方法》《秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于贯彻落实<重庆市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案>的通知》。二是严格执行《秀山县重大行政决策程序规定》，按照对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益编制财政预算大额资金使用安排等重大行政决策范围的事项，必须由局领导班子会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录完整存档。三是继续推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在推进依法行政依法理财建设法治财政中的作用。

（四）切实加强财政管理，依法履行财政职能。一是加强行政规范性文件监督管理，严格遵守行政规范性文件评估论证、起草、征求意见、合法性审查、集体审议、向社会公开发布、备案、清理等程序。二是严格落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》等财政法律法规，逐步建立健全预算绩效管理制度，印发了《秀山土家族苗族自治县财政局关于印发项目共性绩效指标体系的通知》（秀山财政发〔2020〕91号），搭建了项目共性指标体系；出台了《秀山土家族苗族自治县县级政策和项目预算绩效管理办法（试行）》、《秀山土家族苗族自治县县级部门整体绩效管理办法（试行）》，构建了绩效管理评估机制。拟制了《秀山土家族苗族自治县预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法》，加强评价结果运用。三是严格落实政府购买公共服务制度。印发了《秀山自治县政府购买服务暂行办法》（秀山府办发〔2016〕78号）《关于更新调整<秀山自治县政府购买服务指导性目录>的通知》（秀山财政发〔2018〕20号）。建立了我县政府购买服务信息报送制度，及时向市财政局汇总上报了2019年度《政府购买服务项目资金统计表》及2020年上半年《政府购买服务项目资金统计表》。

（五）落实权责清单管理工作，健全财政制度体系。一是全面推行“双随机、一公开”监管工作。明确了抽查主体、事项、实施程序及相关科室的职责分工，规范了财政监督检查行为。二是推进财政公共服务事项标准化建设。做好行政职权和公共服务事项的认领、服务指南的编制工作。完成“权责清单”及“收费清单”动态管理。三是全面清理规范行政事业性收费，严格落实上级关于停征、免征、减征行政事业性收费的有关政策要求，并在县政府信息公开网上及时公开。

（六）持续推进信息公开，着力提升信息的透明度。持续完善信息公开和社会监督机制，及时将上级政府部门发布法律法规、减税降费相关政策文件在秀山县政府公众信息网站公开，及时调整权责清单及收费清单并予以发布。不断扩大主动公开范围，推进财政预决算、财政行政许可、政府采购等重点领域的信息公开工作。

（七）法治宣传教育工作，持续筑牢法治建设基础。一是加强以宪法为重点的法治宣传教育活动，积极参加“12.4”国家宪法宣传活动，增强财政干部尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识。加强法治阵地文化建设，增强法治宣传教育的有效性和时限性。二是按照“七五”普法规划要求，及时收集制作法治宣传文件、课件、图片、标语等资料，通过电子显示屏、财政微信群、微博等载体推送宪法、监察法及财政业务相关的法律法规知识。三是积极落实“谁执法谁普法”责任制。结合财政职能及服务对象特点，在财政系统内普法的同时，积极向社会开展普法，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的原则，推动各相关职能科室面向社会公众广泛开展法治宣传教育。

　　二、存在问题

    （一）行政执法监督力度不够，日常监督检查少，偏重于事后监督，忽视了事前和事中两个重要的环节。

    （二）财政法治教育宣传教育活动尚未得到深入和广泛的开展，财政法治宣传教育与财政业务没有紧密结合起来。

    （三）业务能力有待提高。当前，随着政府法制机构的职责日益增加，法制工作已扩展到行政管理的各个领域，这就对财政干部的素质提出了更高的要求。

　　三、下一步工作打算

    （一）进一步强化财政干部法治思维和法治意识。认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推动法治政府建设迈上新台阶，把财政工作全面纳入法治轨道，重视法治素养和法治能力的培养，坚持和完善党组中心组集体学法、财政干部日常学法、法治培训、法律知识年度考试等制度。加强对宪法、监察法的学习宣传，强化党员干部重大行政决策程序意识，提高科学民主依法决策能力，不断提高财政干部依法行政的能力。

    （二）进一步提升依法理财的水平。把财政法治宣传教育与财政业务紧密结合起来，进一步推进财政内部控制制度建设，健全相应的规章制度，加强监督检查，重点关注部门预算执行和决算审核批复、预算资金拨付、资产管理等情况内容。把内部监督检查和内控制度建设有效结合，促进财政依法行政、依法理财和内部管理水平的提高。

    （三）加强干部队伍建设，努力充实行政执法人员队伍。继续公开招录优秀大学生，择优选拔财政财务类专业人才充实财政干部队伍。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步加强业务学习，提高专业修养。持续加强作风建设，不忘初心、牢记使命，以过硬作风推动法治财政工作再上新的台阶。

                                             秀山土家族苗族自治县财政局

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